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科技部:兩種單位采購(gòu)科研儀器,可不招投標(biāo)

日期:2021-10-12
??科技部再發(fā)重要通知,科研經(jīng)費(fèi)管理又現(xiàn)10大變化~
中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部官方網(wǎng)站
??近日,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理改革有關(guān)要求和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)),中華人民共和國(guó)財(cái)政部、科技部共對(duì)《財(cái)政部 科技部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法>的通知》(財(cái)科教〔2016〕113號(hào))進(jìn)行了修訂。
??修訂后的《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》相比之前有了10大變化,如下:
??1.直接費(fèi)用預(yù)算科目由9個(gè)變?yōu)?個(gè)
??原:設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、其他支出
??新:設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)。
??2.預(yù)算調(diào)整權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員
??原:設(shè)備費(fèi)調(diào)增由項(xiàng)目管理部門(mén)審批,其他預(yù)算調(diào)整由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批。
??新:設(shè)備費(fèi)調(diào)整由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批,其他預(yù)算調(diào)整由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主安排。
??3.擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用包干制實(shí)施范圍
??原:在國(guó)家杰出青年科學(xué)基金等中實(shí)施經(jīng)費(fèi)使用包干制試點(diǎn),無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算。
??新:在人才類(lèi)和基礎(chǔ)研究類(lèi)科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制
??4.結(jié)余資金不收回
??原:項(xiàng)目結(jié)余資金2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用,用于科研活動(dòng)的直接支出;2年后仍有剩余的,退回項(xiàng)目管理部門(mén)。
??新:項(xiàng)目結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用,優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求
??5.提高間接費(fèi)用比例
??原:500萬(wàn)元以下的20%,500-1000萬(wàn)元的15%,1000萬(wàn)元以上的13%。
??新:500萬(wàn)元以下的30%,500-1000萬(wàn)元的25%,1000萬(wàn)元以上的20%。數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,進(jìn)一步提高到60%。間接費(fèi)用可全部用于績(jī)效支出
??6.住房公積金納入勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍
??原:勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用,以及項(xiàng)目聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用。
??新:由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。
??7.動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效工資總量
??原:間接費(fèi)用績(jī)效支出納入項(xiàng)目承擔(dān)單位績(jī)效工資總量控制。
??新:中央高校、科研院所、企業(yè)結(jié)合本單位發(fā)展階段、類(lèi)型定位、承擔(dān)任務(wù)、人才結(jié)構(gòu)、所在地區(qū)、現(xiàn)有績(jī)效工資實(shí)際發(fā)放水平、財(cái)務(wù)狀況特別是財(cái)政科研項(xiàng)目可用于支出人員績(jī)效的間接費(fèi)用等實(shí)際情況,向主管部門(mén)申報(bào)動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效工資水平
??8.全面配備科研財(cái)務(wù)助理
??原:項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度,為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
??新:項(xiàng)目承擔(dān)單位要確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理。
??9.合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收
??原:財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收都通過(guò),項(xiàng)目驗(yàn)收才通過(guò)。
??新:合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收,在項(xiàng)目實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。
??10.科研儀器設(shè)備采購(gòu)可不進(jìn)行招投標(biāo)
??原:中央高校、科研院所可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備,自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專(zhuān)家。對(duì)中央高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。
??新:簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程,對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制,可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。
附:國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法
01
第一章 總 則
??第一條 為規(guī)范國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理和使用,提高資金使用效益,根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)>的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào))等文件,以及國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度,結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理特點(diǎn),制定本辦法。
??第二條 國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃)由若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組成,重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)采取從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范全鏈條一體化的組織實(shí)施方式。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)下設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目可根據(jù)自身特點(diǎn)和需要下設(shè)課題。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行概預(yù)算管理,重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理。
??第三條 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金實(shí)行多元化投入,資金來(lái)源分為中央財(cái)政資金和其他來(lái)源資金,其他來(lái)源資金包括地方財(cái)政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。中央財(cái)政資金支持方式包括前補(bǔ)助和后補(bǔ)助,具體支持方式在編制重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和年度項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)予以明確。
??第四條 本辦法主要規(guī)范中央財(cái)政安排的采用前補(bǔ)助方式支持的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金,后補(bǔ)助方式支持的資金按照中央財(cái)政科技計(jì)劃后補(bǔ)助的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財(cái)政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)資金提供方的具體使用管理要求,統(tǒng)籌安排和使用。
??在采用前補(bǔ)助方式支持的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中,實(shí)施“揭榜掛帥”、“賽馬”等新型組織機(jī)制的項(xiàng)目,可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),采取包干制等資金管理方式。
??第五條 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理和使用遵循以下原則:
??(一)集中財(cái)力,突出重點(diǎn)。重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金聚焦重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)任務(wù),重點(diǎn)支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的公共科技活動(dòng)。注重加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,避免資金安排分散重復(fù)。
??(二)明晰權(quán)責(zé),放管結(jié)合。政府部門(mén)不再直接管理具體項(xiàng)目,委托項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu))開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理;充分賦予項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位和課題參與單位(以下稱(chēng)承擔(dān)單位)科研項(xiàng)目資金管理使用自主權(quán),承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)法人責(zé)任,提高管理服務(wù)水平。
??(三)遵循規(guī)律,注重績(jī)效。重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金的管理和使用,應(yīng)當(dāng)遵循科研活動(dòng)規(guī)律,體現(xiàn)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)和項(xiàng)目組織實(shí)施特點(diǎn)。按照國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度要求,強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管,完善信息公開(kāi)公示制度。堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向,加強(qiáng)分類(lèi)績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用,提高資金使用效益。
??第六條 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)研究制定重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理制度,組織重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概算編制和評(píng)估。財(cái)政部按照資金管理制度,核定批復(fù)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概預(yù)算。財(cái)政部、科技部、審計(jì)署、相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)和分工,組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金的監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和監(jiān)督的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、評(píng)審、下達(dá)和項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià),組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督。承擔(dān)單位是項(xiàng)目資金管理使用的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目資金使用的直接責(zé)任人,對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)。
02
第二章 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概預(yù)算管理
??第七條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概算是指對(duì)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施周期內(nèi),專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)實(shí)施所需總費(fèi)用的事前估算,是重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算安排的重要依據(jù)。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概算包括總概算和年度概算。
??第八條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的目標(biāo)和任務(wù),依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和相關(guān)要求編報(bào)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概算,報(bào)財(cái)政部、科技部。
??第九條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概算應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制收入概算和支出概算,確保收支平衡。
??重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)收入概算包括中央財(cái)政資金概算和其他來(lái)源資金概算。
??重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)支出概算包括支出總概算和年度支出概算。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分論證、科學(xué)合理分解重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)基礎(chǔ)上,根據(jù)任務(wù)相關(guān)性、配置適當(dāng)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則,按照任務(wù)級(jí)次和不同研發(fā)階段編列支出概算。
??第十條 財(cái)政部、科技部委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概算進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果,結(jié)合財(cái)力可能,財(cái)政部核定并批復(fù)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中央財(cái)政資金總概算和年度概算。
??第十一條 中央財(cái)政資金總概算一般不予調(diào)整。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)發(fā)生重大變化等導(dǎo)致中央財(cái)政資金總概算確需調(diào)整的,專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在履行相關(guān)任務(wù)調(diào)整審批程序后,提出調(diào)整申請(qǐng),經(jīng)科技部審核后,按程序報(bào)財(cái)政部審批。總概算不變,重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度間重大任務(wù)調(diào)整等導(dǎo)致年度概算需要調(diào)整的,由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)科技部審核后,按程序報(bào)財(cái)政部審批。
??第十二條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)核定的概算,結(jié)合項(xiàng)目任務(wù)部署、組織實(shí)施進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行等情況,提出年度重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算安排建議,按部門(mén)預(yù)算申報(bào)程序報(bào)財(cái)政部。無(wú)部門(mén)預(yù)算申報(bào)渠道的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),通過(guò)科技部報(bào)送。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)各年安排的預(yù)算總和不得超過(guò)總概算。加強(qiáng)預(yù)算安排與任務(wù)實(shí)施進(jìn)度銜接,在總概算和概算周期不變的前提下,重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)部署完成后,年度預(yù)算安排可延后不超過(guò)2年。
??第十三條 財(cái)政部結(jié)合科技部意見(jiàn),按照預(yù)算管理要求向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)下達(dá)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中央財(cái)政資金預(yù)算(不含具體項(xiàng)目預(yù)算),并抄送科技部。
??第十四條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中央財(cái)政資金預(yù)算一般不予調(diào)劑,因概算變化等確需調(diào)劑的,由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),按程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。
??第十五條 在重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施周期內(nèi),由于年度任務(wù)調(diào)整等導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)當(dāng)年未下達(dá)給項(xiàng)目牽頭單位的資金,可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。由于重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)因故終止等原因,專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)尚未下達(dá)的資金,按規(guī)定上繳中央財(cái)政。
03
??第三章 項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍
??第十六條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。
??第十七條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括:
??(一)設(shè)備費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備,對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置,鼓勵(lì)開(kāi)放共享、自主研制、租賃專(zhuān)用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造,避免重復(fù)購(gòu)置。
??(二)業(yè)務(wù)費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用,發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流等費(fèi)用,以及其他相關(guān)支出。
??(三)勞務(wù)費(fèi):是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用,以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用等。
??項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平,根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目開(kāi)支。
??支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用,不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員,其管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十八條 間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括:承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用,日常水、電、氣、暖等消耗,有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出,以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。
04
第四章 項(xiàng)目預(yù)算編制與審批
??第十九條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算由收入預(yù)算與支出預(yù)算構(gòu)成。項(xiàng)目預(yù)算由課題預(yù)算匯總形成。
??(一)收入預(yù)算包括中央財(cái)政資金和其他來(lái)源資金。對(duì)于其他來(lái)源資金,應(yīng)當(dāng)充分考慮各渠道的情況,并提供資金提供方的出資承諾,不得使用貨幣資金之外的資產(chǎn)或其他中央財(cái)政資金作為資金來(lái)源。
??(二)支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照資金開(kāi)支范圍編列,并對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行說(shuō)明。
??第二十條 重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度申報(bào)指南中可公布本批任務(wù)的概算。
??項(xiàng)目實(shí)行兩輪申報(bào)的,預(yù)申報(bào)環(huán)節(jié)時(shí),項(xiàng)目申報(bào)單位提出所需資金預(yù)算總額;正式申報(bào)環(huán)節(jié)時(shí),專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)綜合考慮重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概算、項(xiàng)目任務(wù)設(shè)置、預(yù)申報(bào)情況以及專(zhuān)家建議等,組織指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位編報(bào)預(yù)算。
??項(xiàng)目實(shí)行一輪申報(bào)的,按照正式申報(bào)環(huán)節(jié)要求組織編報(bào)預(yù)算。
??第二十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算,對(duì)設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制,不得簡(jiǎn)單按比例編制。對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置、參與單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明,并申明現(xiàn)有的實(shí)施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外,其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明,不需要提供明細(xì)。
??第二十二條 結(jié)合承擔(dān)單位信用情況,間接費(fèi)用實(shí)行總額控制,按照不超過(guò)課題直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定。具體比例如下:
??(一)500萬(wàn)元及以下部分為30%;
??(二)超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為25%;
??(三)超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分為20%。
??第二十三條 間接費(fèi)用由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法,公開(kāi)透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用,處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系。績(jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出,并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。
??課題中有多個(gè)單位的,間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由課題承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商分配。承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外,再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。
??第二十四條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合并項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審,在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)同步開(kāi)展預(yù)算評(píng)審,不得將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評(píng)審預(yù)算的因素,不得簡(jiǎn)單按比例核減預(yù)算。
??第二十五條 預(yù)算評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序和要求,堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則,對(duì)項(xiàng)目以及課題申報(bào)預(yù)算的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足相關(guān)回避要求。
??第二十六條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審結(jié)果,提出重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目和預(yù)算安排建議。
??第二十七條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算和科技部對(duì)項(xiàng)目安排建議的審核意見(jiàn),向項(xiàng)目牽頭單位下達(dá)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算,并與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(含預(yù)算)。
??項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(含預(yù)算)是項(xiàng)目和課題預(yù)算執(zhí)行、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的依據(jù),應(yīng)以項(xiàng)目申報(bào)書(shū)為基礎(chǔ),突出績(jī)效管理,明確項(xiàng)目考核目標(biāo)、考核指標(biāo)及考核方法,明晰各方責(zé)權(quán),明確課題承擔(dān)單位和參與單位的資金額度,包括其他來(lái)源資金和其他配套條件等。
??第二十八條 實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制的項(xiàng)目,無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算。
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第五章 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑
??第二十九條 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定,根據(jù)不同類(lèi)型科研項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求等,合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃,在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽訂后30日內(nèi),向項(xiàng)目牽頭單位撥付首筆項(xiàng)目資金。首筆資金撥付比例充分尊重項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見(jiàn),結(jié)合重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)年度預(yù)算情況確定。
??第三十條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見(jiàn),及時(shí)向課題承擔(dān)單位撥付資金。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照研究進(jìn)度,及時(shí)向課題參與單位撥付資金。課題參與單位不得再向外轉(zhuǎn)撥資金。
??逐級(jí)撥付資金時(shí),項(xiàng)目牽頭單位或課題承擔(dān)單位不得無(wú)故拖延資金撥付,對(duì)于出現(xiàn)上述情況的單位,專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可采取約談、暫停項(xiàng)目后續(xù)撥款等措施。
??第三十一條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,切實(shí)履行科研項(xiàng)目資金管理法人主體責(zé)任,正確行使項(xiàng)目資金管理使用自主權(quán),建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定,明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序,完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià),提高醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)化水平,確保資金使用安全規(guī)范有效。
??第三十二條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度。每個(gè)課題應(yīng)當(dāng)配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理。科研財(cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用(含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金),可由承擔(dān)單位根據(jù)情況通過(guò)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。
??科研財(cái)務(wù)助理應(yīng)當(dāng)熟悉重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理政策,以及承擔(dān)單位科研管理制度及流程,為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
??第三十三條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,對(duì)中央財(cái)政資金和其他來(lái)源資金分別單獨(dú)核算,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。按照承諾保證其他來(lái)源資金及時(shí)足額到位,并用于本項(xiàng)目支出。
??第三十四條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)制度,在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用(重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用等)、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及項(xiàng)目研究成果等情況,接受內(nèi)部監(jiān)督。
??第三十五條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出,按照中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于設(shè)備、大宗材料、測(cè)試化驗(yàn)加工、勞務(wù)、專(zhuān)家咨詢(xún)等費(fèi)用,原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。
??第三十六條 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,承擔(dān)單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等,對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi),可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷(xiāo)。對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)可實(shí)行包干制。對(duì)野外考察、心理測(cè)試等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或者財(cái)政性票據(jù)的,在確保真實(shí)性的前提下,可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷(xiāo)。
??第三十七條 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目資金管理使用不得存在以下行為:
??(一)編報(bào)虛假預(yù)算;
??(二)未對(duì)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金進(jìn)行單獨(dú)核算;
??(三)列支與本項(xiàng)目任務(wù)無(wú)關(guān)的支出;
??(四)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金;
??(五)虛假承諾其他來(lái)源資金;
??(六)通過(guò)虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假,轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷(xiāo)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金;
??(七)截留、擠占、挪用重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金;
??(八)設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等;
??(九)使用項(xiàng)目資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資,償還債務(wù)等;
??(十)其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
??第三十八條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行。項(xiàng)目在研期間,年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
??中央財(cái)政資金預(yù)算確有必要調(diào)劑時(shí),應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)劑范圍和權(quán)限,履行相關(guān)程序:
??(一)項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑,項(xiàng)目預(yù)算總額不變、課題間預(yù)算調(diào)劑,變更課題承擔(dān)單位、課題參與單位,由項(xiàng)目牽頭單位或課題承擔(dān)單位逐級(jí)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核評(píng)估后,按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。
??(二)課題預(yù)算總額不變、課題參與單位之間預(yù)算調(diào)劑的,由項(xiàng)目牽頭單位審批,報(bào)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)備案;課題預(yù)算總額不變,設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑的,由課題負(fù)責(zé)人或參與單位的研究任務(wù)負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),所在單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項(xiàng)目實(shí)際需求,及時(shí)辦理審批手續(xù)。
??(三)除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑,由課題負(fù)責(zé)人或參與單位的研究任務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善內(nèi)部管理制度。
??(四)課題間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增,經(jīng)課題承擔(dān)單位與課題負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后,可調(diào)減用于直接費(fèi)用;課題間接費(fèi)用總額不變、課題參與單位之間調(diào)劑的,由課題承擔(dān)單位與參與單位協(xié)商確定。
??對(duì)于項(xiàng)目其他來(lái)源資金總額不變、不同單位之間調(diào)劑的,由項(xiàng)目牽頭單位自行審批實(shí)施,報(bào)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)備案。
??第三十九條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定于每年11月底前將匯總審核后的項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告(含財(cái)務(wù)執(zhí)行情況)報(bào)送專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整,賬表一致。項(xiàng)目執(zhí)行不足3個(gè)月的,可在下年度一并上報(bào)。
??第四十條 實(shí)行包干制的項(xiàng)目,承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督,確保資金安全和規(guī)范有效使用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求、資金全部用于與本項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上,自主決定經(jīng)費(fèi)使用。項(xiàng)目執(zhí)行期滿(mǎn)后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目資金決算,經(jīng)承擔(dān)單位審核后報(bào)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。
??第四十一條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,行政事業(yè)單位使用中央財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用中央財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn),按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
??承擔(dān)單位使用中央財(cái)政資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??使用中央財(cái)政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等,按照規(guī)定開(kāi)放共享。
??第四十二條 項(xiàng)目或課題因故撤銷(xiāo)或終止,項(xiàng)目牽頭單位或課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單,報(bào)送專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織清查處理,確認(rèn)并回收結(jié)余資金,統(tǒng)籌用于重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃后續(xù)支出。已購(gòu)物資、材料及儀器設(shè)備處置收入,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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第六章 項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)
??第四十三條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿(mǎn)后,項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織課題承擔(dān)單位清理賬目與資產(chǎn),如實(shí)編制課題資金決算。
??第四十四條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)(含預(yù)算),在項(xiàng)目實(shí)施期末進(jìn)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。
??第四十五條 課題實(shí)施期滿(mǎn)后,課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,開(kāi)展課題結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)。結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
??創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績(jī)效顯著、科研誠(chéng)信狀況良好的承擔(dān)單位按程序認(rèn)定后,可不再開(kāi)展結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì),其出具的項(xiàng)目資金決算報(bào)表,作為項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。承擔(dān)單位對(duì)決算報(bào)表內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)適時(shí)組織抽查。
??第四十六條 項(xiàng)目牽頭單位組織課題承擔(dān)單位完成項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)材料的準(zhǔn)備工作后,向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
??第四十七條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià),核定各課題的中央財(cái)政資金結(jié)余,形成項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。其中,資金使用出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題的,給予取消項(xiàng)目評(píng)優(yōu)資格、收回項(xiàng)目或課題資金、項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)不通過(guò)等處理。
??第四十八條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)完成后一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。
??課題完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的,結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用,統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求,加強(qiáng)結(jié)余資金管理,健全結(jié)余資金盤(pán)活機(jī)制,加快資金使用進(jìn)度。
??課題未完成任務(wù)目標(biāo),或項(xiàng)目未通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的,結(jié)余資金由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)收回,統(tǒng)籌用于重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃后續(xù)支出。
??第七章 監(jiān)督檢查
??第四十九條 財(cái)政部、科技部、審計(jì)署、相關(guān)主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和分工,建立覆蓋資金管理使用全過(guò)程的資金監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào),增強(qiáng)監(jiān)督合力,加強(qiáng)信息共享,避免交叉重復(fù)。
??第五十條 科技部、財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金監(jiān)督年度計(jì)劃和實(shí)施方案,通過(guò)隨機(jī)抽查、舉報(bào)核查等方式,充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段,開(kāi)展監(jiān)督工作;對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)范性和有效性,承擔(dān)單位法人責(zé)任和內(nèi)部控制,項(xiàng)目資金撥付的及時(shí)性,項(xiàng)目資金管理使用規(guī)范性、安全性和有效性等進(jìn)行抽查。
??第五十一條 相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促所屬承擔(dān)單位加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)、落實(shí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金管理責(zé)任,配合財(cái)政部、科技部開(kāi)展監(jiān)督檢查和整改工作。
??第五十二條 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目資金管理使用的監(jiān)督;實(shí)施周期三年以下的項(xiàng)目,以承擔(dān)單位自我管理為主,一般不開(kāi)展過(guò)程監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的承擔(dān)單位,采取警示、指導(dǎo)和培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)單位的事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年末總結(jié)當(dāng)年的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和監(jiān)督情況,納入年度執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)科技部。
??第五十三條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定,完善監(jiān)督制約機(jī)制,動(dòng)態(tài)監(jiān)管資金使用并實(shí)時(shí)預(yù)警提醒,加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè),提高對(duì)科研人員的服務(wù)水平,建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制,確保項(xiàng)目資金安全。
??項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)課題承擔(dān)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督,積極配合有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。
??第五十四條 承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人等出現(xiàn)第三十七條有關(guān)情形的,科技部、財(cái)政部、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定視情況輕重采取責(zé)令整改、約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、收回項(xiàng)目結(jié)余資金、追回已撥資金、階段性或永久限制項(xiàng)目承擔(dān)者項(xiàng)目申報(bào)資格等措施,并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。涉嫌犯罪的,移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
??監(jiān)督檢查和驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重要疑點(diǎn)和線(xiàn)索需要深入核查的,科技部、財(cái)政部可以移交相關(guān)單位的主管部門(mén)。主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求及時(shí)進(jìn)行核查,并將核查結(jié)果及處理意見(jiàn)反饋科技部、財(cái)政部。
??第五十五條 經(jīng)本辦法第五十四條規(guī)定作出正式處理,存在違規(guī)違紀(jì)或違法且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的責(zé)任主體,納入信用記錄管理,對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行追責(zé)和懲戒,加強(qiáng)與其他社會(huì)信用體系銜接,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
??第五十六條 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。財(cái)政部、科技部及其相關(guān)工作人員在重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)概預(yù)算審核下達(dá),專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員在重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金分配等環(huán)節(jié),會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢(xún)?cè)u(píng)審專(zhuān)家等在結(jié)題審計(jì)和評(píng)審中,存在違反規(guī)定安排資金或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
??第五十七條 科技部、財(cái)政部按照信用管理相關(guān)規(guī)定,對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)單位、項(xiàng)目(課題)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢(xún)?cè)u(píng)審專(zhuān)家等參與資金管理使用的行為進(jìn)行記錄和信用評(píng)價(jià),并加強(qiáng)對(duì)信用結(jié)果的應(yīng)用。
??第八章 附則
??第五十八條 管理要求另有規(guī)定的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。
??第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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