涉案商標(biāo)：

本案涉案商標(biāo)共兩件，分別為3863064、5046378號(hào)商標(biāo)，權(quán)利人均為CR公司。

涉案外觀：

CR公司和NAR公司聲稱(chēng)其C???T止血帶產(chǎn)品采用的商業(yè)外觀受到侵犯，主要涉及與產(chǎn)品形狀和款式相關(guān)的5個(gè)非功能性設(shè)計(jì)元素。

知識(shí)拓展

337調(diào)查是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（International Trade Commission，ITC）依據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為以及其他不公平競(jìng)爭(zhēng)行為開(kāi)展調(diào)查，裁決是否侵權(quán)及有必要采取救濟(jì)措施的一項(xiàng)準(zhǔn)司法程序。

337調(diào)查通常應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)發(fā)起，原則上也可由ITC自行發(fā)起。337調(diào)查雖然不是由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但其調(diào)查程序、調(diào)查方式與民事訴訟有許多相似之處。它由一名行政法官負(fù)責(zé)審理，一項(xiàng)完整調(diào)查的程序可大致分為以下階段：立案、證據(jù)開(kāi)示程序、開(kāi)庭、行政法官初裁、ITC復(fù)審、ITC終裁和總統(tǒng)審查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，若ITC認(rèn)定被申請(qǐng)人違反337條款，可應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，針對(duì)被申請(qǐng)人發(fā)布有限排除令（Limited Exclusion Order），或在滿(mǎn)足特定條件的前提下發(fā)布普遍排除令（General Exclusion Order），禁止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。此外，ITC還可發(fā)布制止令（Cease and Desist Order），要求美國(guó)境內(nèi)的批發(fā)商或零售商等停止銷(xiāo)售相關(guān)侵權(quán)產(chǎn)品。

涉及侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的337調(diào)查案件85%以上是針對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)行為，少數(shù)調(diào)查涉及注冊(cè)商標(biāo)侵權(quán)、版權(quán)侵權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)侵權(quán)和外觀設(shè)計(jì)侵權(quán)等行為。其他不公平競(jìng)爭(zhēng)案件的類(lèi)型包括普通法商標(biāo)侵權(quán)、虛假指定原產(chǎn)地、仿冒、虛假?gòu)V告、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)外觀侵權(quán)、違反反壟斷法、商標(biāo)淡化以及其他不公平競(jìng)爭(zhēng)行為等。

337調(diào)查與裁決所遵循的法律規(guī)則包括實(shí)體法和程序法兩部分。在實(shí)體法方面，337調(diào)查主要適用美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的有關(guān)規(guī)定，美國(guó)聯(lián)邦和各州關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)認(rèn)定的各種法律，以及其他關(guān)于不公平競(jìng)爭(zhēng)的法律；在程序法方面，337調(diào)查主要適用包括《聯(lián)邦法規(guī)匯編》（C.F.R.）關(guān)于ITC調(diào)查的有關(guān)規(guī)定、《ITC操作與程序規(guī)則》、《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》關(guān)于民事證據(jù)的規(guī)定、《行政程序法》關(guān)于行政調(diào)查的有關(guān)規(guī)定等。此外，美國(guó)聯(lián)邦法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和337調(diào)查上訴案件的判例對(duì)ITC的調(diào)查與裁決也有一定影響。

337調(diào)查的參與各方

一、調(diào)查和裁決機(jī)關(guān)

ITC是美國(guó)國(guó)內(nèi)一個(gè)獨(dú)立的、準(zhǔn)司法聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)與貿(mào)易有關(guān)事務(wù)的廣泛調(diào)查權(quán)。其職能主要包括：以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的進(jìn)口調(diào)查，并采取制裁措施；產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)分析；反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查中的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查；保障措施調(diào)查；貿(mào)易信息服務(wù)；貿(mào)易政策支持；維護(hù)美國(guó)海關(guān)稅則。

（一）不公平進(jìn)口調(diào)查辦公室

不公平進(jìn)口調(diào)查辦公室（Office of Unfair Import Investigations, OUII）是下設(shè)于ITC的三個(gè)職能機(jī)構(gòu)之一，其工作人員由調(diào)查律師組成。在337案件的不同階段，OUII負(fù)有不同的職責(zé)：

立案前，OUII負(fù)責(zé)受理337調(diào)查申請(qǐng)，與申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人溝通，對(duì)申請(qǐng)書(shū)中的主張進(jìn)行非正式的調(diào)查，向ITC提出是否立案的建議。

立案后，OUII指定一名律師擔(dān)任337調(diào)查中的調(diào)查律師，其職責(zé)是在整個(gè)調(diào)查程序中維護(hù)公共利益（包括公共健康和福利、美國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)條件、美國(guó)境內(nèi)相似產(chǎn)品的生產(chǎn)及美國(guó)消費(fèi)者）。在此階段，調(diào)查律師的地位相對(duì)獨(dú)立，既不代表任何當(dāng)事方，也不代表行政法官的意見(jiàn)。

調(diào)查結(jié)束后，OUII負(fù)責(zé)監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)救濟(jì)措施的執(zhí)行情況。

（二）行政法官

行政法官（Administrative Law Jude，AIJ）負(fù)責(zé)337調(diào)查程序的審理和作出初裁。在ITC啟動(dòng)337調(diào)查后，首席行政法官將為該案件指定一位行政法官主持調(diào)查。

在調(diào)查初期，行政法官將就該案件的調(diào)查程序發(fā)布“基本規(guī)則”（Ground Rules），包括證據(jù)開(kāi)示規(guī)則、動(dòng)議的形式及其他文件的要求等。行政法官通常在337調(diào)查立案之日起的45日內(nèi)設(shè)定該調(diào)查的目標(biāo)日期，即預(yù)定的結(jié)案日期，但實(shí)踐中該日期常因?qū)彶榈男枰煌蒲印Ｔ谧鞒龀醪们埃姓ü偻ǔＥe行聽(tīng)證會(huì)，會(huì)后行政法官需要在目標(biāo)日期前4個(gè)月對(duì)“進(jìn)口行為是否違反337條款”作出初裁；如果結(jié)論是違反337條款，行政法官須在作出初步裁決后的14日內(nèi)就救濟(jì)方式提出建議。行政法官的初裁和對(duì)救濟(jì)方式的建議能否成為終裁，取決于ITC的意見(jiàn)。

二、當(dāng)事人

（一）申請(qǐng)人

337調(diào)查中的申請(qǐng)人是向ITC提出申請(qǐng)，宣稱(chēng)其一項(xiàng)或多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯，或者受其他不公平行為影響的當(dāng)事方。在一起337調(diào)查中，申請(qǐng)人可以是一個(gè)或多個(gè)實(shí)體或自然人，只要其認(rèn)為進(jìn)口產(chǎn)品侵犯了其在美國(guó)登記或注冊(cè)的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)或集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)，并能夠證明美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)存在或正在形成相應(yīng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，都可以依法向USITC提起337調(diào)查申請(qǐng)。

（二）被申請(qǐng)人

被申請(qǐng)人，即涉案產(chǎn)品的制造商、將涉案產(chǎn)品進(jìn)口至美國(guó)的進(jìn)口商、在美國(guó)對(duì)涉案產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)售的銷(xiāo)售商，其地位相當(dāng)于一般法院程序中的被告。相對(duì)于法院的訴訟程序，337調(diào)查針對(duì)的是具體的侵權(quán)貨物，因此，并不要求ITC具有屬人管轄權(quán)。

（三）第三人

在ITC發(fā)布普遍排除令的情況下，受該救濟(jì)措施影響的不僅有申請(qǐng)書(shū)中列明的被申請(qǐng)人，還可能會(huì)涉及其他未被指名但可能向美國(guó)出口同類(lèi)涉案產(chǎn)品的企業(yè)。此時(shí)，利益有可能受調(diào)查結(jié)果影響的企業(yè)可以用“第三人”的名義或以被申請(qǐng)人的名義參與到337調(diào)查的程序中。

三、執(zhí)行及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)

（一）美國(guó)海關(guān)

美國(guó)海關(guān)與邊境防衛(wèi)局（USCBP）主要負(fù)責(zé)執(zhí)行ITC的裁決，即排除令、罰款和扣押。如果ITC發(fā)布的是普遍排除令，海關(guān)的執(zhí)行主要針對(duì)的是涉案產(chǎn)品本身，而不管相關(guān)的進(jìn)口商是否是337調(diào)查的當(dāng)事人。除此之外，海關(guān)還設(shè)有自動(dòng)的聯(lián)網(wǎng)檢索系統(tǒng)，以便對(duì)已經(jīng)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

（二）美國(guó)聯(lián)邦地區(qū)法院

美國(guó)聯(lián)邦地區(qū)法院管轄的案件類(lèi)型主要包括普通刑事案件和民事案件的一審或初審。在337調(diào)查案件中，聯(lián)邦地區(qū)法院主要負(fù)責(zé)反訴和平行訴訟，并可依據(jù)ITC起訴判定罰金。

1、反訴
　　在337調(diào)查中，如果被申請(qǐng)人不服ITC裁決，想要對(duì)申請(qǐng)人提起反訴，則該反訴不能在ITC提起，只能向?qū)υ摪副驹V有管轄權(quán)的聯(lián)邦地區(qū)法院提起。

2、平行訴訟
　　根據(jù)337條款的相關(guān)規(guī)定，如果被申請(qǐng)人因同一行為面臨并行的337調(diào)查程序和聯(lián)邦法院的侵權(quán)訴訟，可以請(qǐng)求中止正在聯(lián)邦地區(qū)法院進(jìn)行的訴訟程序。即在申請(qǐng)人向ITC提出調(diào)查請(qǐng)求的30日內(nèi)，經(jīng)被申請(qǐng)人請(qǐng)求，聯(lián)邦地區(qū)法院應(yīng)當(dāng)中止案件的審理活動(dòng)，待ITC作出終裁之后，聯(lián)邦法院再對(duì)案件繼續(xù)審理。

3、判定罰金
　　根據(jù)《1979年貿(mào)易協(xié)定法》規(guī)定，當(dāng)ITC對(duì)違反其排除令或制止令的行為提起民事訴訟并要求判處罰金時(shí)，聯(lián)邦地區(qū)法院可以進(jìn)行相應(yīng)的審理并作出判決。

（三）美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院

美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院（Court of Appeals for the Federal Circuit，CAFA）負(fù)責(zé)對(duì)ITC終裁判決不服的上訴。

（四）美國(guó)聯(lián)邦最高法院

美國(guó)聯(lián)邦最高法院主要受理對(duì)聯(lián)邦巡回上訴法院判決不服提起的上訴，其所作判決為案件的終審判決。

（五）美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局

就337調(diào)查及相關(guān)程序而言，美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局（USPTO）所發(fā)揮的作用在于反制策略中——鑒于USPTO是專(zhuān)利的授權(quán)機(jī)構(gòu)，被申請(qǐng)人可以利用與USPTO有關(guān)的復(fù)審程序和干預(yù)程序?qū)ι暾?qǐng)人進(jìn)行相應(yīng)的反擊，即通過(guò)對(duì)申請(qǐng)人所持有專(zhuān)利的有效性或優(yōu)先性進(jìn)行相應(yīng)的攻擊或反駁，使調(diào)查的進(jìn)行轉(zhuǎn)而有利于被申請(qǐng)人。

337調(diào)查的立案條件

337調(diào)查的立案條件因涉案的不公平行為類(lèi)型的不同而有所差異：

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為

對(duì)于侵犯注冊(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件，如專(zhuān)利權(quán)、注冊(cè)的版權(quán)、商標(biāo)權(quán)或掩膜醫(yī)療器械創(chuàng)新網(wǎng)權(quán)（即集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)）的侵權(quán)指控，申請(qǐng)人必須證明：1、申請(qǐng)人在美國(guó)具有與涉案知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)；2、被申請(qǐng)人有向美國(guó)進(jìn)口涉案產(chǎn)品的行為；3、被申請(qǐng)人進(jìn)口的產(chǎn)品侵犯了申請(qǐng)人在美國(guó)注冊(cè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

在確定美國(guó)是否存在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)這一問(wèn)題上，可以考慮申請(qǐng)人是否在廠房和設(shè)備方面作了重要投資，是否雇傭了大量的勞動(dòng)力或籌措了大量的資金，或在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在實(shí)質(zhì)性投資（包括研發(fā)費(fèi)用或授權(quán)許可費(fèi)用）。值得注意的是，在證明此類(lèi)行為違反337條款時(shí)，不需要同時(shí)證明存在損害。

二、其他不公平競(jìng)爭(zhēng)方法和不公平行為

如涉案的不公平行為涉嫌侵犯普通法上的商標(biāo)權(quán)利、侵犯商業(yè)秘密、錯(cuò)誤標(biāo)示來(lái)源、違反《數(shù)字千年法案》等其他不公平行為，申請(qǐng)人除了需要證明被申請(qǐng)人有進(jìn)口行為、存在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、被申請(qǐng)人的行為構(gòu)成不公平行為外，還需要證明：1、存在對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害或損害威脅；2、阻止該產(chǎn)業(yè)的建立；3、限制或壟斷美國(guó)境內(nèi)的貿(mào)易和商業(yè)等。

若要證明存在對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，申請(qǐng)人必須證明：1、被申請(qǐng)人的行為導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)性損害；2、被申請(qǐng)人的行為與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間具有因果關(guān)系。ITC在裁定不公平行為是否導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)性損害時(shí)，考慮的因素包括：1、被申請(qǐng)人的進(jìn)口量及對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的滲透程度；2、申請(qǐng)人喪失的銷(xiāo)售量；3、被申請(qǐng)人低于市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售；4、申請(qǐng)人產(chǎn)量、利潤(rùn)和銷(xiāo)售量的減少。此外，如果認(rèn)定存在實(shí)質(zhì)性損害，ITC還會(huì)考慮不公平行為對(duì)申請(qǐng)人商譽(yù)的損害。對(duì)于是否存在對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害威脅，ITC考慮的因素包括：1、國(guó)外生產(chǎn)成本的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)能；2、相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)能和被申請(qǐng)人滲透美國(guó)市場(chǎng)的意圖。此外，申請(qǐng)人必須證明，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害威脅必須是實(shí)質(zhì)性且可預(yù)見(jiàn)的，被申請(qǐng)人的不公平行為與所稱(chēng)的未來(lái)?yè)p害之間具有因果關(guān)系。

337調(diào)查的基本程序

337調(diào)查的基本程序主要包括立案、證據(jù)開(kāi)示、開(kāi)庭、行政法官初裁、復(fù)審、終裁以及總統(tǒng)審查等程序，通持續(xù)12至16個(gè)月。

一、立案

（一）申請(qǐng)書(shū)的提交

337調(diào)查可以由申請(qǐng)人向ITC提起，也可以由ITC主動(dòng)發(fā)起，實(shí)踐中由ITC主動(dòng)發(fā)起的案件很少。當(dāng)申請(qǐng)人認(rèn)為進(jìn)口到美國(guó)的產(chǎn)品侵犯了自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以向OUII提交調(diào)查申請(qǐng)。OUII可自收到申請(qǐng)書(shū)20日之內(nèi)調(diào)查申請(qǐng)書(shū)中的背景情況，確定申請(qǐng)書(shū)是否符合ITC的程序性規(guī)定，向ITC提出是否立案的提議。

ITC通常自收到申請(qǐng)書(shū)之后30日內(nèi)決定是否立案。如果申請(qǐng)人在提交申請(qǐng)時(shí)要求ITC簽發(fā)臨時(shí)救濟(jì)措施，ITC可在收到申請(qǐng)書(shū)之后35日內(nèi)決定是否立案。

一旦決定立案，ITC將在《聯(lián)邦公報(bào)》上發(fā)布立案公告，將申請(qǐng)書(shū)和立案公告一并送達(dá)給被申請(qǐng)人以及被申請(qǐng)人所屬?lài)?guó)家駐美國(guó)大使館，并委派一名行政法官負(fù)責(zé)審理該案件。同時(shí)，OUII的一名調(diào)查律師也將作為獨(dú)立的一方當(dāng)事人全程參與調(diào)查。如果ITC決定不予立案，將書(shū)面通知申請(qǐng)人和所有被申請(qǐng)人。

（二）申請(qǐng)書(shū)的修改

立案前，申請(qǐng)人可自主決定修改申請(qǐng)書(shū)中的內(nèi)容；立案后，對(duì)申請(qǐng)書(shū)的修改必須以動(dòng)議的方式提出并獲得行政法官的批準(zhǔn)。對(duì)于修改申請(qǐng)書(shū)中細(xì)微錯(cuò)誤的動(dòng)議，行政法官通常會(huì)批準(zhǔn)；而對(duì)于增加被申請(qǐng)人、增加或變更涉案專(zhuān)利請(qǐng)求、增加涉案專(zhuān)利等動(dòng)議，行政法官除了考量被申請(qǐng)人和公共利益的需要之外，通常要求申請(qǐng)人應(yīng)在合理的時(shí)限內(nèi)提出動(dòng)議。

（三）案件的公布

《聯(lián)邦公報(bào)》公布337調(diào)查的立案公告后，337調(diào)查程序正式開(kāi)始。行政法官在被指定負(fù)責(zé)案件的15－30日內(nèi)將召開(kāi)初次庭前會(huì)議，設(shè)定結(jié)案期限、審理進(jìn)程及基本規(guī)則。在立案后的45日內(nèi)，行政法官將確定結(jié)束調(diào)查的目標(biāo)日期，通常情況下設(shè)定在12－16個(gè)月內(nèi)審結(jié)；行政法官將確定案件的審理進(jìn)程，設(shè)定相關(guān)事項(xiàng)的具體時(shí)間；各個(gè)行政法官將根據(jù)其習(xí)慣設(shè)定基本規(guī)則，對(duì)調(diào)查程序中設(shè)計(jì)的動(dòng)議、證據(jù)開(kāi)示、專(zhuān)家報(bào)告以及和解會(huì)議等事項(xiàng)作出明確的規(guī)定。

二、證據(jù)開(kāi)示

與法院訴訟程序相似，當(dāng)事人在337調(diào)查應(yīng)訴中的主要工作之一是在證據(jù)開(kāi)示（Discovery）程序中提供證據(jù)。該程序通常在《聯(lián)邦公告》公布立案公告后開(kāi)示，通常持續(xù)5－10個(gè)月。一方可以請(qǐng)求對(duì)方開(kāi)示所有與請(qǐng)求和抗辯相關(guān)的文件、物品以及知情人的相關(guān)信息，除非該信息受到拒證特權(quán)保護(hù)。在337調(diào)查中，享有拒證特權(quán)的材料包括律師和客戶(hù)之間的溝通交流信息、為訴訟作準(zhǔn)備的勞動(dòng)成果以及與國(guó)外的專(zhuān)利代理人之間的某些溝通交流信息。

證據(jù)開(kāi)示的方式包括：

（一）問(wèn)卷

立案后，一方當(dāng)事人可向其他當(dāng)事人送達(dá)問(wèn)卷，要求被送達(dá)的當(dāng)事人答復(fù)。發(fā)出問(wèn)卷的一方可以提出與案件請(qǐng)求或抗辯有關(guān)的任何問(wèn)題，對(duì)方當(dāng)事人作出的答復(fù)可以作為證據(jù)使用。除非提交動(dòng)議要求延期，收到問(wèn)卷的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在問(wèn)卷送達(dá)之日起10日內(nèi)提供答復(fù)，行政法官通常會(huì)同意延期的動(dòng)議，尤其是在對(duì)方無(wú)反對(duì)意見(jiàn)的情況下。

（二）提供文件

調(diào)查啟動(dòng)后，當(dāng)事人可以“要求被請(qǐng)求方出示或者允許請(qǐng)求方或其代理人檢查并復(fù)制任何指定的文件（包括書(shū)面記錄、圖畫(huà)、圖表、表格、相片以及其他包含信息的文件），或者檢查并復(fù)制、測(cè)試、或者采樣任何被請(qǐng)求方所擁有、保管或控制的實(shí)物”。此類(lèi)請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)列明要檢查的事項(xiàng)、合理描述每一事項(xiàng)，并確定檢查的時(shí)間、地點(diǎn)以及方式。被請(qǐng)求方應(yīng)到在請(qǐng)求送達(dá)10日內(nèi)作出答復(fù)，列明允許的檢查和相關(guān)的行為，如果反對(duì)該請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明反對(duì)的理由。出示待檢查文件的一方應(yīng)按照文件在日常業(yè)務(wù)中保存的順序提供，否則行政法官可能要求重新提交文件。

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查

為了檢查、測(cè)量、勘測(cè)、拍照、測(cè)試或者取樣相關(guān)財(cái)產(chǎn)或者任何指定的物品或者運(yùn)營(yíng)狀況，一方當(dāng)事人可以請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人允許其進(jìn)入對(duì)方當(dāng)事人所擁有或控制的土地或者其他財(cái)產(chǎn)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)列明要檢查的事項(xiàng)，并確定檢查的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。被請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求10日內(nèi)作出是否同意進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的答復(fù)，如果反對(duì)該請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明反對(duì)的理由。如果被請(qǐng)求方拒絕，請(qǐng)求方可以向行政法官提交動(dòng)議，強(qiáng)迫被請(qǐng)求方允許其進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，而被請(qǐng)求方可以以檢車(chē)成本過(guò)高、擾亂日常運(yùn)營(yíng)、與調(diào)查事實(shí)無(wú)關(guān)以及無(wú)法取得與調(diào)查相關(guān)的證據(jù)作為抗辯理由。

（四）調(diào)取證人證言

立案后，任何一方當(dāng)事人可以向任何有能力宣誓作證的人收集證詞。一方當(dāng)事人想對(duì)某人收集證詞時(shí)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知調(diào)查中的其他各方當(dāng)事人，該通知中應(yīng)當(dāng)列明收集證詞的時(shí)間和地點(diǎn)以及作證熱源的姓名和地址，當(dāng)事人可以請(qǐng)求以電話(huà)方式收集證詞，但是行政法官可以根據(jù)任何當(dāng)事人的動(dòng)議要求證詞應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)證人收集。除了在美國(guó)境內(nèi)進(jìn)行宣誓作證，各方也會(huì)在美國(guó)之外進(jìn)行取證，但通常必須遵守所在地的相關(guān)規(guī)定。

（五）專(zhuān)家證人

申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人通常會(huì)聘請(qǐng)各自的專(zhuān)家證人對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。專(zhuān)家證人需要出具專(zhuān)家報(bào)告。一方的專(zhuān)家通常應(yīng)當(dāng)在收到對(duì)方專(zhuān)家的報(bào)告后10日內(nèi)遞交反駁報(bào)告，專(zhuān)家證人在遞交反駁報(bào)告之后將進(jìn)行宣誓作證。除就專(zhuān)業(yè)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)之外，專(zhuān)家證人的另一個(gè)重要作用是在庭前的技術(shù)演練（Tutorials）中給主審行政法官普及技術(shù)知識(shí)，爭(zhēng)取獲得行政法官的支持。

（六）承認(rèn)

任何當(dāng)事人可以向任何其他當(dāng)事人送達(dá)一份書(shū)面請(qǐng)求，要求其承認(rèn)與調(diào)查有關(guān)的實(shí)事。被請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)在收到承認(rèn)請(qǐng)求后10日內(nèi)或行政法官指定的期限內(nèi)作出答復(fù)；如果被請(qǐng)求人未在前述期限內(nèi)作出答復(fù)，行政法官將推定相關(guān)事實(shí)成立，除非行政法官根據(jù)被請(qǐng)求方的動(dòng)議撤銷(xiāo)或重新考慮該事實(shí)推定。被請(qǐng)求人不得以“缺少相關(guān)信息或不知情”為由拒絕承認(rèn)，除非其已進(jìn)行了合理的調(diào)查且已知的信息不足以作出承認(rèn)或拒絕承認(rèn)的決定。當(dāng)事人在337調(diào)查中作出的任何承認(rèn)僅適用于該調(diào)查，不得在任何其他程序中被用作對(duì)其不利的證據(jù)。

（七）傳票

一方當(dāng)事人在無(wú)法從對(duì)方當(dāng)事人取得相關(guān)證據(jù)的情況下，可以請(qǐng)求第三方開(kāi)示相關(guān)信息。對(duì)于美國(guó)境內(nèi)的第三人，一方當(dāng)事人可以請(qǐng)求ITC采用傳票（Subpoena）的方式要求第三人提供相關(guān)信息，被請(qǐng)求人通常應(yīng)在10日內(nèi)作出答復(fù)。如果被請(qǐng)求人不配合，ITC可以請(qǐng)求聯(lián)邦地區(qū)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

由于ITC的傳票對(duì)于美國(guó)境外的第三人沒(méi)有約束力，ITC很難要求美國(guó)境外的第三人配合開(kāi)示程序，除非相關(guān)信息由其位于美國(guó)境內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司掌握。值得注意的是，如果第三人是任何一方當(dāng)事人控制的子公司或其母公司，該子公司或母公司掌握的資料視為該方當(dāng)事人掌控的材料而應(yīng)予以公開(kāi)，不論該子公司或母公司位于何處。該規(guī)則解決了ITC的傳票無(wú)法延伸到美國(guó)境外第三人的難題。

（八）電子取證

除非受拒證特權(quán)的保護(hù)，任何以電子形式保存的與調(diào)查有關(guān)的文件都有可能落入337調(diào)查開(kāi)示的范圍之內(nèi)，如電子郵件、即時(shí)聊天記錄、電腦硬盤(pán)上儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)頁(yè)等電子信息。值得注意的是，在企業(yè)得知其被列為337調(diào)查的被申請(qǐng)人之后，其不得對(duì)與調(diào)查有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行修改或刪除，一旦被發(fā)現(xiàn)，行政法官和ITC將作出對(duì)被申請(qǐng)人不利的事實(shí)推定。

三、開(kāi)庭

（一）開(kāi)庭前的準(zhǔn)備

在證據(jù)開(kāi)示程序結(jié)束后的1－2個(gè)月內(nèi)，各方的主要任務(wù)是為開(kāi)庭作準(zhǔn)備，包括準(zhǔn)備庭審前陳述和證據(jù)、提交證據(jù)可采用性的動(dòng)議、進(jìn)行某些調(diào)查中的技術(shù)演練以及召開(kāi)最后一次開(kāi)庭前會(huì)議。

為提高庭審效率，行政法官通常要求當(dāng)事人提交庭審前陳述（Pre-hearing Statement），該陳述主要包括如下內(nèi)容：1、出庭作證的證人名單；2、出庭將提交的證據(jù)清單；3、需要由行政法官審理的主要爭(zhēng)議點(diǎn)以及表明本方的立場(chǎng)及理由；4、庭審前會(huì)議將要提出的問(wèn)題；5、對(duì)由宣誓作證證言替代現(xiàn)場(chǎng)作證的看法。OUII調(diào)查律師通常在雙方提交相關(guān)陳述后的幾日內(nèi)也向行政法官提交其庭審前陳述，首次全面對(duì)調(diào)查的實(shí)體問(wèn)題表明相應(yīng)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。

準(zhǔn)備庭審證據(jù)也是開(kāi)庭前準(zhǔn)備的重要內(nèi)容之一。通常，日程表中會(huì)確定交換初步和反駁證據(jù)的最遲日期。關(guān)于相關(guān)證據(jù)的可采用性，各方可以提起動(dòng)議，要求行政法官排除與調(diào)查無(wú)關(guān)的證詞或證據(jù)。

在涉及復(fù)雜技術(shù)的情況下，行政法官可能會(huì)要求進(jìn)行技術(shù)演練，幫助其了解相關(guān)的技術(shù)。通常情況，技術(shù)演練由各方的專(zhuān)家證人進(jìn)行，各方不得利用技術(shù)演練向行政法官表明其立場(chǎng)。

（二）開(kāi)庭

開(kāi)庭程序是整個(gè)337調(diào)查程序中至關(guān)重要的一步，當(dāng)事人將在主審行政法官前表明本方的立場(chǎng)、反駁對(duì)方的立場(chǎng)并提供證據(jù)支持。庭審由行政法官在ITC法庭內(nèi)進(jìn)行，持續(xù)數(shù)天甚至數(shù)周。在實(shí)踐中，因337調(diào)查通常涉及商業(yè)秘密信息，絕大部分的庭審不公開(kāi)進(jìn)行。其間，OUII將作為獨(dú)立第三方參加庭審。

（三）開(kāi)庭后相關(guān)事宜

行政法官不是在開(kāi)庭后立即作出決定，而是在審閱各方當(dāng)事人以及OUII調(diào)查律師提交的庭審總結(jié)（Post-hearing Brief）之后作出初裁，此時(shí)離庭審結(jié)束大約2個(gè)月時(shí)間。行政法官會(huì)在庭審結(jié)束后設(shè)定各方當(dāng)事人及OUII調(diào)查律師提交庭審總結(jié)的日程，通常持續(xù)3－5周。該日程包括提交本方庭審總結(jié)及提交反駁對(duì)方庭審總結(jié)的安排。本方庭審總結(jié)主要就事實(shí)和法律爭(zhēng)議點(diǎn)發(fā)表意見(jiàn)，這也是各方說(shuō)服行政法官的最好機(jī)會(huì)。部分行政法官會(huì)在收到庭審總結(jié)后舉行總結(jié)辯論（Closing Argument），但大部分調(diào)查不舉行總結(jié)辯論。

四、初裁

收到庭審總結(jié)后，行政法官將就被申請(qǐng)人行為是否違反337條款作出初裁（Initial Determination）。初裁的內(nèi)容包括事實(shí)認(rèn)定和法律結(jié)論。初裁對(duì)所有重大問(wèn)題作出認(rèn)定，包括不公平行為、進(jìn)口以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否存在等問(wèn)題。初裁通常不對(duì)公共利益等問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)。如果調(diào)查不涉及在聯(lián)邦登記或注冊(cè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，行政法官還須就國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否受到損害作出認(rèn)定。除非ITC在初裁作出60日內(nèi)作出復(fù)審決定，初裁即被視為ITC的終裁。在作出初裁之后的14日內(nèi)，行政法官將頒布建議裁決（Recommended Determination），主要對(duì)一旦ITC認(rèn)定存在侵權(quán)時(shí)的救濟(jì)措施以及總統(tǒng)審查期間的保證金數(shù)額提出建議。與初裁不同，建議裁決不會(huì)自動(dòng)成為ITC的裁決，僅供ITC參考。

五、復(fù)審及終裁

不服行政法官初裁的任何一方當(dāng)事人可以在行政法官初裁送達(dá)后12日內(nèi)向ITC提出申請(qǐng)，要求其復(fù)審。ITC可以接受或拒絕復(fù)審申請(qǐng)，也可依職權(quán)主動(dòng)決定復(fù)審。當(dāng)事人不提出申請(qǐng)則視為其放棄以后任何上訴的權(quán)利。

如果ITC決定對(duì)初裁進(jìn)行復(fù)審，將就復(fù)審范圍和問(wèn)題作出具體規(guī)定；如果ITC只決定審查初裁的部分內(nèi)容，則未被列入審查范圍的內(nèi)容將自動(dòng)成為ITC的終裁。如果ITC不進(jìn)行復(fù)審，則行政法官的初裁在上報(bào)60日后成為ITC的裁決。對(duì)行政法官的初裁，ITC可以在復(fù)審后作出終裁，維持、撤銷(xiāo)、修改或駁回初裁的部分或全部，也可以發(fā)回由行政法官重申。

ITC終裁送達(dá)后14日內(nèi)，任何關(guān)系方均可以提出申請(qǐng)要求ITC復(fù)議。ITC在收到復(fù)議申請(qǐng)后，可以維持、撤銷(xiāo)或修改其終裁。

六、總統(tǒng)審查

在ITC作出被申請(qǐng)人違反337條款的終裁后，除了應(yīng)立即在《聯(lián)邦公報(bào)》上公告外，還應(yīng)立即將其終裁裁決、救濟(jì)措施意見(jiàn)以及作出終裁的依據(jù)一并呈交美國(guó)總統(tǒng)或者美國(guó)總統(tǒng)授權(quán)的人員（美國(guó)貿(mào)易代表）。貿(mào)易代表將向總統(tǒng)建議應(yīng)采取哪種措施。總統(tǒng)應(yīng)在收到終裁后60日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)；若60日內(nèi)沒(méi)有作出否決終裁的決定，視為已批準(zhǔn)終裁。

如果ITC認(rèn)定被申請(qǐng)人未違反337條款，則無(wú)須總統(tǒng)審查程序。如果申請(qǐng)人不服ITC作出的被申請(qǐng)人不違反337條款的裁決，可以立即啟動(dòng)上訴程序，向美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院對(duì)ITC測(cè)裁決提起上訴。

337調(diào)查的救濟(jì)措施及執(zhí)行

一、排除令

排除令是337條款中最重要也是最具威懾力的處罰措施，由美國(guó)海關(guān)執(zhí)行，它將直接導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。排除令包括有限排除令（Limited Exclusion Order）和普遍排除令（General Exclusion Order）。

（一）有限排除令

與普遍排除令相比，如果被認(rèn)定存在侵權(quán)，ITC通常針對(duì)被申請(qǐng)人頒布有限排除令，禁止被申請(qǐng)人的涉案產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)。

（二）普遍排除令

申請(qǐng)人可以要求ITC頒布普遍排除令，即裁定所有涉案產(chǎn)品將不問(wèn)來(lái)源地被排除在美國(guó)市場(chǎng)之外。與有限排除令不同的是，普遍排除令針對(duì)的是產(chǎn)品，且不僅僅限于被申請(qǐng)人的產(chǎn)品。

普遍排除令的簽發(fā)有其嚴(yán)格的前提條件：1、普遍排除產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)對(duì)阻止規(guī)避有限排除令的行為是必要的；或者，2、存在違反337條款的侵權(quán)模式且難于確定侵權(quán)產(chǎn)品的來(lái)源。

（三）排除令的期限

排除令的期限依據(jù)所侵犯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的不同而有所區(qū)別。如果產(chǎn)品侵犯的是美國(guó)的專(zhuān)利，則排除令期限等于該專(zhuān)利的有效期限；如果侵犯的是商標(biāo)權(quán)，因?yàn)榭梢詿o(wú)限期續(xù)展，只要商標(biāo)依然合法有效，排除令就繼續(xù)有效。

（四）排除范圍

因侵權(quán)產(chǎn)品可能以不同的形式進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，有的是以獨(dú)立產(chǎn)品的形式，有的作為其他產(chǎn)品的一部分組裝加工成下游產(chǎn)品。對(duì)于前者，排除令排除的產(chǎn)品容易界定。對(duì)于下游產(chǎn)品的排除范圍，如果ITC頒發(fā)的是有限排除令，則其僅有權(quán)將列為被申請(qǐng)人的下游產(chǎn)品排除在美國(guó)市場(chǎng)之外。

二、制止令

排除令的目的是防止侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，制止令是為了禁止繼續(xù)銷(xiāo)售已經(jīng)進(jìn)口到美國(guó)的產(chǎn)品，它主要針對(duì)美國(guó)企業(yè)，尤其是被訴企業(yè)在美國(guó)的分支機(jī)構(gòu)。ITC在作出制止令裁決時(shí)通常會(huì)考慮已經(jīng)進(jìn)口到美國(guó)的侵權(quán)產(chǎn)品的庫(kù)存，如果庫(kù)存數(shù)量可觀，ITC很有可能根據(jù)申請(qǐng)人要求頒布制止令。制止令也適用于企業(yè)的股東、管理人員、董事、雇員、代理人、被許可人、分銷(xiāo)商、以股權(quán)或其他形式被控制的企業(yè)、被訴企業(yè)的繼承人或轉(zhuǎn)讓人等。

違反制止令的行為將導(dǎo)致沒(méi)收侵權(quán)產(chǎn)品、罰款或其他制裁。以罰款為例，違反制止令的企業(yè)將被處以每天10萬(wàn)美元的罰款，或相當(dāng)于輸往美國(guó)產(chǎn)品價(jià)值2倍的罰款，兩者以較高者為準(zhǔn)。

三、臨時(shí)救濟(jì)措施

申請(qǐng)人在提交337調(diào)查申請(qǐng)書(shū)的同時(shí)還可提交要求ITC采取臨時(shí)救濟(jì)措施的動(dòng)議，包括臨時(shí)制止令和/或排除令。申請(qǐng)人通常應(yīng)當(dāng)在提交申請(qǐng)書(shū)時(shí)一并提交獲得臨時(shí)救濟(jì)措施的動(dòng)議。在有正當(dāng)理由的情況下，申請(qǐng)人可以在提交申請(qǐng)書(shū)之后至337調(diào)查正式立案之前向ITC提起獲得臨時(shí)救濟(jì)措施的動(dòng)議。在337調(diào)查正式立案之后，申請(qǐng)人不得再提起要求臨時(shí)救濟(jì)措施的動(dòng)議；立案后，申請(qǐng)人不得增加請(qǐng)求的臨時(shí)救濟(jì)措施的范圍。ITC通常在決定是否立案的同時(shí)決定是否受理申請(qǐng)人的臨時(shí)急救動(dòng)議。被申請(qǐng)人通常應(yīng)在收到臨時(shí)救濟(jì)措施動(dòng)議申請(qǐng)后10日內(nèi)作出答復(fù)；在案情復(fù)雜的情況下，可以延長(zhǎng)至20日。

ITC在判斷是否采取臨時(shí)救濟(jì)措施時(shí)通常考慮如下因素：1、申請(qǐng)人在調(diào)查中勝訴的可能性；2、如不采取臨時(shí)救濟(jì)措施可能對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害；3、采取臨時(shí)救濟(jì)措施對(duì)被申請(qǐng)人可能造成的損害以及對(duì)公眾利益的影響程度。對(duì)于是否采取臨時(shí)救濟(jì)措施，行政法官通常在不遲于立案后70日內(nèi)（疑難案件120日內(nèi)）裁定。對(duì)于行政法官采取臨時(shí)救濟(jì)措施的初裁，ITC的答復(fù)應(yīng)在立案后90日內(nèi)（疑難案件150日內(nèi)）完成。

由于337調(diào)查程序的快速推進(jìn)以及嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，與在專(zhuān)利侵權(quán)案件中原告通常請(qǐng)求法院頒布訴前禁令不同，在337調(diào)查中的申請(qǐng)人通常不提交獲得臨時(shí)救濟(jì)的動(dòng)議。

四、保證金

臨時(shí)排除令簽發(fā)后，涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品仍可以進(jìn)入美國(guó)，前提是被申請(qǐng)人繳納保證金。保證金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)足以保護(hù)申請(qǐng)人的利益。如果案件裁決被申請(qǐng)人侵權(quán)，則保證金歸申請(qǐng)人所有。

ITC也可以要求申請(qǐng)人繳納保證金以保護(hù)被申請(qǐng)人在臨時(shí)排除令實(shí)施期間的利益。如果案件裁決被申請(qǐng)人沒(méi)有違反337條款，則保證金歸被申請(qǐng)人所有。與前述被申請(qǐng)人提交的保證金不同，美國(guó)有關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有強(qiáng)制性要求申請(qǐng)人在提交臨時(shí)救濟(jì)措施申請(qǐng)時(shí)同時(shí)繳納保證金。

ITC作出裁決后，如果進(jìn)口商需要在總統(tǒng)審查期間繼續(xù)向美國(guó)進(jìn)口侵權(quán)產(chǎn)品，則必須向海關(guān)繳納保證金，保證金的數(shù)額由ITC確定；同樣，在總統(tǒng)審查期間，只要被申請(qǐng)人向ITC繳納保證金，則可以不執(zhí)行制止令，繼續(xù)在美國(guó)銷(xiāo)售侵權(quán)產(chǎn)品。如果總統(tǒng)沒(méi)有否決ITC的救濟(jì)命令，在60日的審查期屆滿(mǎn)后，制止令將發(fā)生效力，上述保證金有可能將歸申請(qǐng)人所有。

五、救濟(jì)措施的執(zhí)行

排除令和制止令分別由不同機(jī)關(guān)執(zhí)行：

美國(guó)海關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行與進(jìn)口相關(guān)的排除令和臨時(shí)排除令，由其判斷相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品是否落入ITC裁決中的侵權(quán)產(chǎn)品范圍。盡管美國(guó)海關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)是否侵權(quán)等實(shí)體問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，但在執(zhí)行ITC簽發(fā)的排除令時(shí)，海關(guān)具有一定的自主性，如果判斷進(jìn)口產(chǎn)品落入侵權(quán)產(chǎn)品范圍，海關(guān)將阻止相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。通常情況下，在收到ITC的排除令通知后，海關(guān)將在《海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)搜查通告（Customer' Intellectual Property Rights Search）》上公布，由美國(guó)全境海關(guān)執(zhí)行。

ITC負(fù)責(zé)制止令和臨時(shí)制止令的執(zhí)行，同時(shí)有權(quán)監(jiān)督以同意令結(jié)案的337調(diào)查的執(zhí)行情況。此外，如果申請(qǐng)人認(rèn)為相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口已經(jīng)違反ITC的救濟(jì)措施，該申請(qǐng)人可以請(qǐng)求ITC啟動(dòng)執(zhí)行程序。

337調(diào)查后續(xù)和關(guān)聯(lián)司法程序

一、不服337調(diào)查裁決的上訴程序

ITC對(duì)337調(diào)查的裁決結(jié)果不具有終局性。任何受到ITC終裁不利影響的當(dāng)事人，包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人，可在ITC仲裁生效之日起60日內(nèi)向美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院（CAFC）上訴。

CAFC的審理范圍包括事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題。對(duì)于事實(shí)問(wèn)題，只有在缺乏實(shí)質(zhì)性證據(jù)之時(shí)，往往是ITC基于案卷證據(jù)不能自證其說(shuō)時(shí)，CAFC才會(huì)推翻ITC的事實(shí)認(rèn)定。對(duì)于法律問(wèn)題，CAFC可以依據(jù)其自身的對(duì)法律的理解作出結(jié)論。至于可以向CAFC提起上訴的事項(xiàng)，當(dāng)事方必須首先在ITC用盡行政救濟(jì)。因此，如果一方對(duì)行政法官在初裁中作出的對(duì)其不利的認(rèn)定不服，應(yīng)首先向ITC提出復(fù)審。如果未提出復(fù)審，視為放棄提起復(fù)審的權(quán)利，通常也就無(wú)法上訴至CAFC。

CAFA的裁決包括決定是否維持ITC的原判或改判，或者發(fā)回ITC重申。理論上，如果當(dāng)事人對(duì)CAFC判決不服，還可向美國(guó)聯(lián)邦最高法院上訴。但最高法院極少受理此類(lèi)案件，因此在司法實(shí)踐中，CAFC的裁決通常是終局裁決。

二、平行訴訟和關(guān)聯(lián)訴訟的處理

為了彌補(bǔ)ITC無(wú)法就損害賠償問(wèn)題作出裁決的不足，同時(shí)通過(guò)訴訟手段向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手施加更大的壓力，337調(diào)查的申請(qǐng)人在向ITC提起調(diào)查請(qǐng)求的同時(shí)還經(jīng)常在美國(guó)聯(lián)邦地區(qū)法院提起專(zhuān)利訴訟（“平行訴訟”），甚至有可能在其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提起訴訟（“關(guān)聯(lián)訴訟”）。為避免兩頭應(yīng)訴造成的承重負(fù)擔(dān)，被申請(qǐng)人可以請(qǐng)求聯(lián)邦地區(qū)法院中止平行訴訟，法院通產(chǎn)會(huì)同意中止審理。337調(diào)查后，美國(guó)法院將恢復(fù)訴訟，ITC的調(diào)查案卷將應(yīng)法院要求移送至法院。對(duì)于商標(biāo)侵權(quán)案件，聯(lián)邦地區(qū)法院會(huì)認(rèn)同ITC的裁決，不再對(duì)已裁事項(xiàng)重新裁決；對(duì)于專(zhuān)利侵權(quán)案件，聯(lián)邦地區(qū)法院對(duì)于專(zhuān)利相關(guān)問(wèn)題有專(zhuān)有的管轄權(quán)，因此ITC關(guān)于專(zhuān)利事項(xiàng)的裁決不能作為既判事項(xiàng)約束法院，但法官通常會(huì)尊重ITC行政法官對(duì)是否侵權(quán)的事實(shí)認(rèn)定。

三、反訴

類(lèi)似于美國(guó)聯(lián)邦地區(qū)法院的民事訴訟，作為337調(diào)查被申請(qǐng)人的企業(yè)可以在調(diào)查啟動(dòng)后至開(kāi)庭之前的任何時(shí)候，向ITC提起反訴。為了不拖延案件的審理進(jìn)程，ITC并不會(huì)審理反訴，而是自動(dòng)交由有管轄權(quán)的聯(lián)邦地區(qū)法院審理。被申請(qǐng)人提出反訴時(shí)，應(yīng)根據(jù)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)第（c）條的規(guī)定，向ITC提交單獨(dú)的文件，并向具有管轄權(quán)的聯(lián)邦地區(qū)法院提交移案通知。

盡管提起反訴可以在一定程度作為迫使申請(qǐng)人接受和解的籌碼，但實(shí)踐中提起反訴的案例較少，原因是反訴程序復(fù)雜以及不太容易確定管轄法院。

資料來(lái)源：?中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng) ?廣東省海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)會(huì) 商務(wù)部等。