??為做好《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》配套文件制修訂工作，國(guó)家藥監(jiān)局組織起草了《醫(yī)療器械委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議編制指南（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。請(qǐng)將意見(jiàn)反饋至電子郵箱：hulijun@smda.sh.cn。請(qǐng)?jiān)卩]件主題處注明“委托指南反饋意見(jiàn)”。

??反饋意見(jiàn)截止時(shí)間為2021年11月30日。

??附件：醫(yī)療器械委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議編制指南（征求意見(jiàn)稿）


附件?


醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人委托具備相應(yīng)條件的企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療器械時(shí)，應(yīng)與受托生產(chǎn)企業(yè)簽訂《醫(yī)療器械委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》），明確雙方在產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程中各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，形成完善的醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系，確保《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的各項(xiàng)要求得到有效落實(shí)。

本指南旨在為醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人在與受托生產(chǎn)企業(yè)簽訂《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》時(shí)提供指導(dǎo)。應(yīng)用本指南的各方應(yīng)根據(jù)委托生產(chǎn)的實(shí)際情況，經(jīng)協(xié)商選擇適用本指南中全部或部分內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量協(xié)議的制定；必要時(shí)，也可增加本指南之外的相關(guān)要求。

本指南適用于已備案或注冊(cè)的醫(yī)療器械，在開(kāi)展正式的委托生產(chǎn)活動(dòng)前，為參與簽訂《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》的各方提供指導(dǎo)。

研發(fā)階段醫(yī)療器械樣品的《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》的制定，可參考本指南。

本指南中助動(dòng)詞所示含義：“應(yīng)”表示要求；“宜”表示建議；“可”表示允許；“能”表示可能或能夠。

一、適用范圍

本指南中委托生產(chǎn)是指醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人（以下簡(jiǎn)稱“委托方”）委托受托生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“受托方”）進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)。

通過(guò)《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》的簽訂，明確醫(yī)療器械委托生產(chǎn)時(shí)，雙方在產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程中各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；規(guī)范雙方對(duì)委托生產(chǎn)的醫(yī)療器械應(yīng)承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量安全義務(wù)和責(zé)任；保證委托生產(chǎn)的醫(yī)療器械符合注冊(cè)/備案和生產(chǎn)許可/備案的有關(guān)要求，切實(shí)保證上市醫(yī)療器械的安全、有效、質(zhì)量可控，保障人體健康和生命安全。

本指南提供了在編制《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》時(shí)，應(yīng)包含的基本要素；提供了《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》編制時(shí)應(yīng)考慮的原則與方法。

本指南不適用于國(guó)家藥品監(jiān)督管理局公布的《禁止委托生產(chǎn)醫(yī)療器械目錄》內(nèi)的醫(yī)療器械產(chǎn)品。

二、基本要素

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》的基本要素應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）委托生產(chǎn)的產(chǎn)品范圍

醫(yī)療器械注冊(cè)人/備案人委托生產(chǎn)的最終產(chǎn)品名稱、型號(hào)等。

（二）在質(zhì)量協(xié)議中使用的專用術(shù)語(yǔ)和定義

針對(duì)在《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中使用的專用術(shù)語(yǔ)和定義，進(jìn)行內(nèi)涵和外延的界定。

（三）適用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求

列出受托方質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)滿足的法律法規(guī)及質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的清單。

（四）適用質(zhì)量管理規(guī)范或體系的要求

在編制《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》時(shí)，應(yīng)選取適用的質(zhì)量管理體系要求。這些質(zhì)量管理體系的要求應(yīng)參照《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，適用時(shí)也可參照《醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系用于法規(guī)的要求》中的體系要求。

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》一般應(yīng)包含以下質(zhì)量管理體系要求及其管理職責(zé)的規(guī)定：

1.文件與記錄的控制

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中，委托方和受托方雙方應(yīng)約定生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量文件和質(zhì)量記錄的管理要求。質(zhì)量文件可涉及委托生產(chǎn)產(chǎn)品的清單、原材料規(guī)范文件、委托生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)要求或適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品放行和質(zhì)量檢驗(yàn)的要求、追溯管理的要求等。質(zhì)量記錄可涉及制造記錄、包裝記錄、檢驗(yàn)記錄、放行記錄、批次記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、校準(zhǔn)記錄、培訓(xùn)記錄、質(zhì)量審核記錄、管理評(píng)審記錄、糾正預(yù)防措施記錄等。

委托雙方應(yīng)約定質(zhì)量文件和質(zhì)量記錄的保存期限應(yīng)符合法規(guī)等要求。在保存期限內(nèi)，委托方可從受托方獲取委托生產(chǎn)產(chǎn)品的相關(guān)文件及記錄，以滿足產(chǎn)品質(zhì)量追溯、產(chǎn)品調(diào)查及法規(guī)要求等需要。

2.技術(shù)文件的轉(zhuǎn)移

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中，應(yīng)明確委托方對(duì)委托生產(chǎn)的每一類產(chǎn)品建立并保持生產(chǎn)技術(shù)文件，并負(fù)責(zé)向受托方實(shí)施產(chǎn)品的設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)移；同時(shí)，在協(xié)議中應(yīng)考慮規(guī)定受托方為每一類受托生產(chǎn)的產(chǎn)品（通常以一個(gè)注冊(cè)單元為宜）編制并保持生產(chǎn)技術(shù)文件的要求。

依據(jù)轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)技術(shù)文件，委托雙方應(yīng)約定對(duì)產(chǎn)品的性能、原材料、生產(chǎn)與質(zhì)量控制等要求，并明確傳遞方式。

委托方應(yīng)制定轉(zhuǎn)移文件清單并附具體文件，轉(zhuǎn)移的方式、轉(zhuǎn)移文件的確認(rèn)和使用權(quán)限等由雙方在協(xié)議中約定。

3.采購(gòu)控制

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中，應(yīng)明確委托方和受托方雙方對(duì)建立物料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商的質(zhì)量審核、批準(zhǔn)及監(jiān)督，物料的取樣、檢驗(yàn)和放行等活動(dòng)實(shí)施的責(zé)任分工。

對(duì)受托方代為采購(gòu)的情況，應(yīng)約定相關(guān)供應(yīng)商的管理和評(píng)價(jià)方式。

若委托生產(chǎn)過(guò)程包含了外包過(guò)程（如滅菌等），則應(yīng)包含對(duì)受托方外包過(guò)程的控制，明確主體責(zé)任。

4.生產(chǎn)與過(guò)程控制

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中，應(yīng)明確委托方和受托方雙方在醫(yī)療器械委托生產(chǎn)中所涉及的全部相關(guān)設(shè)施、設(shè)備及系統(tǒng)，明確其確認(rèn)、驗(yàn)證與維修活動(dòng)的要求和責(zé)任方。包括但不限于使用的生產(chǎn)設(shè)備、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（或計(jì)算機(jī)軟件）、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、純水系統(tǒng)、公用設(shè)施，以及其它在受托生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)使用的、需要實(shí)施維修和保養(yǎng)的設(shè)施、設(shè)備及系統(tǒng)。

5.檢驗(yàn)與檢測(cè)

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中，應(yīng)規(guī)定委托生產(chǎn)產(chǎn)品所涉及的檢測(cè)要求，這些要求包括對(duì)檢驗(yàn)場(chǎng)所、檢驗(yàn)用儀器設(shè)備和檢驗(yàn)方法的要求，以確保可以滿足從物料驗(yàn)收到最終生產(chǎn)放行所需要的檢驗(yàn)。協(xié)議應(yīng)明確雙方對(duì)產(chǎn)品的抽樣、檢驗(yàn)、留樣及不合格品處理的責(zé)任分工。

6.放行控制

委托生產(chǎn)產(chǎn)品放行包括委托產(chǎn)品的生產(chǎn)放行和上市放行。受托方質(zhì)量部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品的生產(chǎn)放行，委托方質(zhì)量部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品的上市放行。

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中，委托雙方應(yīng)考慮規(guī)定進(jìn)行成品的標(biāo)識(shí)和可追溯性管理（適用時(shí)還應(yīng)包括醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)）、抽樣檢驗(yàn)、成品留樣及產(chǎn)品放行的職責(zé)。

生產(chǎn)放行應(yīng)符合以下條件：完成所有規(guī)定的工藝流程；規(guī)定的批生產(chǎn)記錄完整齊全，滿足可追溯性要求；所有規(guī)定的進(jìn)貨、過(guò)程、成品檢驗(yàn)等質(zhì)量控制記錄應(yīng)完整，結(jié)果符合規(guī)定要求，檢驗(yàn)/試驗(yàn)人員及其審核、授權(quán)批準(zhǔn)人員均已按規(guī)定簽發(fā)記錄；產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，涉及生產(chǎn)批的不合格、返工、降級(jí)使用等特殊情況已經(jīng)按規(guī)定處理完畢；產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽符合規(guī)定的要求；經(jīng)授權(quán)的生產(chǎn)放行人員已按規(guī)定簽發(fā)產(chǎn)品放行文件。

委托方應(yīng)在受托方的生產(chǎn)放行完成后，對(duì)受托方的生產(chǎn)放行文件進(jìn)行審核，證實(shí)已符合規(guī)定的放行要求后方可上市放行交付給顧客。

7.質(zhì)量管理體系審核

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中，應(yīng)規(guī)定委托方對(duì)受托方質(zhì)量管理體系審核的要求，用以評(píng)估受托方是否按照質(zhì)量協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行并符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它規(guī)范性文件的要求。委托方每年應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方進(jìn)行不少于一次的質(zhì)量管理體系審核。

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中，應(yīng)規(guī)定受托方應(yīng)當(dāng)向委托方通告在受托方發(fā)生的，與受托生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)的外部質(zhì)量審核情況，明確雙方針對(duì)質(zhì)量審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需采取糾正預(yù)防措施的原則。

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中，雙方應(yīng)約定在接受監(jiān)管部門的各項(xiàng)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢中的義務(wù)和責(zé)任。

8.售后服務(wù)、產(chǎn)品投訴與不良事件監(jiān)測(cè)

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中，應(yīng)明確對(duì)產(chǎn)品售后服務(wù)、投訴處理和質(zhì)量調(diào)查的職責(zé)。這些職責(zé)包括但不限于售后服務(wù)中產(chǎn)品維修、維護(hù)保養(yǎng)、投訴的接收、調(diào)查與分析、數(shù)據(jù)收集和分析、記錄的管理等。

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》一般規(guī)定受托方負(fù)責(zé)進(jìn)行與本方生產(chǎn)有關(guān)的原因調(diào)查，包括生產(chǎn)批記錄與不合格的審查。必要時(shí)，按照委托方要求，執(zhí)行與制造相關(guān)投訴的糾正和預(yù)防措施。

明確注冊(cè)人和備案人承擔(dān)不良事件監(jiān)測(cè)的職責(zé)。

9.變更控制

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中，應(yīng)針對(duì)不同的變更發(fā)起者（委托方和受托方）及變更的影響程度，制定不同的變更控制及批準(zhǔn)要求。

對(duì)于委托方發(fā)起的變更，應(yīng)判定該變更是否需要受托方重新進(jìn)行工藝確認(rèn)或驗(yàn)證，還是僅需要通知到受托方。委托方應(yīng)監(jiān)督受托方對(duì)已達(dá)成變更的有效執(zhí)行。

對(duì)于受托方發(fā)起的變更，應(yīng)判定該變更是否需要經(jīng)委托方審核，經(jīng)協(xié)商按照協(xié)定批準(zhǔn)后方可實(shí)施，還是僅需要通知到委托方即可執(zhí)行。

無(wú)論哪種變更，在評(píng)審階段或接到通知后，委托雙方均需要評(píng)價(jià)變更的影響范圍，必要時(shí)應(yīng)評(píng)估對(duì)已放行及已上市產(chǎn)品的影響。

產(chǎn)品相關(guān)變更，委托方須確保變更符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。有些可能會(huì)涉及產(chǎn)品注冊(cè)或備案的變更，需要對(duì)其進(jìn)行管理。

（五）質(zhì)量管理體系中委托方和受托方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中，至少應(yīng)明確委托方和受托方雙方的以下職責(zé)：

1.管理責(zé)任

委托雙方在落實(shí)管理責(zé)任時(shí)，管理層應(yīng)考慮人員、廠房、設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備和倉(cāng)庫(kù)等生產(chǎn)條件，制定溝通機(jī)制和考核指標(biāo)，以滿足協(xié)議規(guī)定的產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量保證的要求，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。

協(xié)議中應(yīng)安排指定人員負(fù)責(zé)委托生產(chǎn)的質(zhì)量管理（通常是雙方的管理者代表），確保其質(zhì)量管理體系涵蓋委托生產(chǎn)的要求。宜規(guī)定委托雙方對(duì)接、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)的崗位職責(zé)（生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、放行負(fù)責(zé)人等）。

2.資源管理

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》應(yīng)約定雙方確保滿足產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)資源得以適當(dāng)配備與落實(shí)。

委托雙方宜從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)環(huán)節(jié)考慮各項(xiàng)資源管理的要求：如人力資源的滿足可從人員資格的要求、培訓(xùn)計(jì)劃等方面，明確委托雙方應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)；為滿足相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，識(shí)別所使用的機(jī)器設(shè)備和運(yùn)行環(huán)境的要求；原材料采購(gòu)的要求，如原材料的采購(gòu)和提供方式等；委托生產(chǎn)所需作業(yè)指導(dǎo)文件、技術(shù)要求等；委托生產(chǎn)所需生產(chǎn)環(huán)境、廠房設(shè)施等要求。

3.適用質(zhì)量管理規(guī)范或體系的要求

根據(jù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程及產(chǎn)品特點(diǎn)，結(jié)合（四）適用質(zhì)量管理規(guī)范或體系的要求，確定出主要管控過(guò)程。針對(duì)每一個(gè)過(guò)程，經(jīng)雙方協(xié)商確認(rèn)委托雙方各自責(zé)任分工。

（六）分歧的解決

《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中，應(yīng)對(duì)委托生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的爭(zhēng)議內(nèi)容約定解決途徑，這些分歧可來(lái)自于設(shè)計(jì)輸入、產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程、上市后監(jiān)督過(guò)程、不良事件報(bào)告和召回等過(guò)程，解決途徑可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求自行約定。

（七）委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議的有效期限和終止條款

應(yīng)明確《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》的有效期限及批準(zhǔn)、生效、變更和終止的要求。終止的要求中，至少應(yīng)包括文件的轉(zhuǎn)移或返回以及相關(guān)法律責(zé)任的承擔(dān)等約定。

（八）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、保密及商業(yè)保險(xiǎn)要求

當(dāng)雙方在其它業(yè)務(wù)協(xié)議中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定時(shí)，宜考慮在《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中規(guī)定雙方對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和保密的義務(wù)和責(zé)任。

如購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的，《委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》中宜約定委托方對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的管理，包括保險(xiǎn)的購(gòu)買、延續(xù)、理賠等資料的保存和查閱。

三、制定步驟

（一）明確質(zhì)量協(xié)議涉及方（委托方和受托方）的名稱及地址。

（二）明確質(zhì)量協(xié)議生效日期、時(shí)限、批準(zhǔn)、變更、續(xù)簽、終止及相關(guān)條件。

（三）明確質(zhì)量協(xié)議的目的和范圍：

目的：闡明建立此質(zhì)量協(xié)議的意圖。

范圍：醫(yī)療器械注冊(cè)人/備案人委托生產(chǎn)服務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容描述，包括最終產(chǎn)品名稱、型號(hào)等。

（四）針對(duì)在本質(zhì)量協(xié)議中使用的專用術(shù)語(yǔ)和定義，進(jìn)行內(nèi)涵和外延的界定。

（五）列出受托方質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)滿足的法律法規(guī)及質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的清單。

（六）委托雙方應(yīng)針對(duì)委托生產(chǎn)產(chǎn)品的每個(gè)流程，協(xié)商確認(rèn)各自責(zé)任分工和義務(wù)。這些流程包括但不限于以下：

1.文件和記錄控制：包括質(zhì)量文件控制、質(zhì)量記錄控制、技術(shù)文件轉(zhuǎn)移及批記錄等。

2.采購(gòu)控制和供應(yīng)商管理：規(guī)定原材料采購(gòu)要求、確保購(gòu)入或已接收原材料符合規(guī)定的要求。供應(yīng)商管理包括原材料合格供應(yīng)商名錄、供應(yīng)商資質(zhì)驗(yàn)證、供應(yīng)商審核、供應(yīng)商績(jī)效評(píng)估等。

3.生產(chǎn)和質(zhì)量控制：包括生產(chǎn)規(guī)范、生產(chǎn)過(guò)程控制方法（工藝參數(shù)）、特殊過(guò)程的確認(rèn)、產(chǎn)品的檢驗(yàn)和測(cè)試、委托生產(chǎn)所涉及設(shè)施、設(shè)備及系統(tǒng)的確認(rèn)/驗(yàn)證、維護(hù)保養(yǎng)和維修要求等。

4.工作環(huán)境要求：如果工作環(huán)境的條件可能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有負(fù)面影響，需根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)，列明產(chǎn)品生產(chǎn)所需環(huán)境控制/監(jiān)視指標(biāo)。

5.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯性：規(guī)定符合法規(guī)要求的可追溯性范圍（適用時(shí)，可考慮醫(yī)療器械唯一性標(biāo)識(shí)），實(shí)現(xiàn)追溯的方法和所需保持的記錄要求。

6.搬運(yùn)、存儲(chǔ)和發(fā)運(yùn)：在醫(yī)療器械委托生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)品符合要求而需采取的防護(hù)措施。如果有特殊條件要求，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行控制，并保存記錄。

7.產(chǎn)品驗(yàn)收活動(dòng)：明確對(duì)受托方生產(chǎn)放行的要求及授權(quán)生產(chǎn)放行批準(zhǔn)人的規(guī)定、委托方產(chǎn)品接收準(zhǔn)則。

8.不合格品控制：明確在原材料、生產(chǎn)、發(fā)貨和使用各階段發(fā)現(xiàn)不合格品的處理流程及相關(guān)職責(zé)權(quán)限的要求。

9.變更管理：針對(duì)不同的變更發(fā)起者或者變更的影響程度，制定不同的變更控制流程。

10.投訴、糾正和預(yù)防措施：明確投訴接收、調(diào)查分析、處理及采取措施的流程要求及時(shí)效要求。確定消除不合格/潛在不合格的原因，所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性，確定各階段時(shí)限要求。

11.售后服務(wù)、不良事件、召回：在上市后監(jiān)管方面，根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，委托方和受托方對(duì)售后服務(wù)、不良事件及召回的責(zé)任和權(quán)限界定。

（七）制定溝通機(jī)制：

建立涉及委托生產(chǎn)質(zhì)量方面的雙方溝通方式、參與人員及頻率。必要時(shí)，應(yīng)考慮制定有關(guān)變更控制、不合格品控制、不良事件、質(zhì)量事件及監(jiān)管部門檢查的溝通要求。

（八）制定考核指標(biāo)：

應(yīng)規(guī)定委托方對(duì)受托方的監(jiān)督和考核指標(biāo)，如超標(biāo)結(jié)果的數(shù)量與頻次、自檢和外部檢查的結(jié)果，持續(xù)工藝確認(rèn)、客戶投訴及不良事件等指標(biāo)。考核指標(biāo)應(yīng)作為日常溝通內(nèi)容的一部分。

宜規(guī)定委托方和受托方雙方共同考核的頻次并持續(xù)進(jìn)行考核，積極主動(dòng)防止不合格的產(chǎn)生并降低影響醫(yī)療器械安全有效的風(fēng)險(xiǎn)。

（九）結(jié)合企業(yè)要求，由規(guī)定職能人員進(jìn)行協(xié)議的批準(zhǔn)，完成協(xié)議的簽訂工作。

四、術(shù)語(yǔ)及定義

委托方：委托符合相關(guān)規(guī)定、具備相應(yīng)條件的企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療器械的醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人。

受托方：符合相關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)條件并接受醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人的委托進(jìn)行醫(yī)療器械生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)。

生產(chǎn)放行：受托方通過(guò)審核醫(yī)療器械生產(chǎn)批次的生產(chǎn)過(guò)程記錄及質(zhì)量檢驗(yàn)記錄，證實(shí)已按照雙方確定的文件要求完成所有規(guī)定的活動(dòng)和安排，可以將醫(yī)療器械放行交付給醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人。

上市放行：委托方通過(guò)對(duì)受托方生產(chǎn)放行的產(chǎn)品進(jìn)行全過(guò)程記錄的審核，證實(shí)已符合規(guī)定的放行要求，可以將醫(yī)療器械交付給顧客。

生產(chǎn)活動(dòng)：從事醫(yī)療器械生產(chǎn)所包含的一系列過(guò)程及支持生產(chǎn)活動(dòng)所關(guān)聯(lián)的輔助生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程，例如：物料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、檢驗(yàn)過(guò)程、過(guò)程的驗(yàn)證或確認(rèn)、環(huán)境的監(jiān)控、運(yùn)輸工作、內(nèi)部審核、不合格品控制等。

風(fēng)險(xiǎn)：傷害發(fā)生的概率和該傷害嚴(yán)重度的組合。

投訴：宣稱已從組織的控制中放行的醫(yī)療器械存在與標(biāo)識(shí)、質(zhì)量、耐用性、可靠性、可用性、安全或性能有關(guān)的缺陷或宣稱影響這些醫(yī)療器械性能的服務(wù)存在不足的書(shū)面、電子或口頭的溝通。

文件：信息及其載體。（示例：記錄、規(guī)范、程序文件、圖樣、報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)。載體可以是紙張，磁性的、電子的、光學(xué)的計(jì)算機(jī)盤片，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。）

記錄：闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動(dòng)的證據(jù)的文件。

五、引用文件

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》

《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

《醫(yī)療器械召回管理辦法》

《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)管理辦法》

《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》

《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商審核指南》

《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制與成品放行指南》

《醫(yī)療器械 質(zhì)量管理體系用于法規(guī)的要求》(YY/T 0287）

《醫(yī)療器械 風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)醫(yī)療器械的應(yīng)用》（YY/T0316）

附?


醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人與受托生產(chǎn)企業(yè)在制訂《醫(yī)療器械委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議》時(shí)，應(yīng)根據(jù)雙方的實(shí)際情況協(xié)商制訂具有可操作性和法規(guī)符合性的質(zhì)量協(xié)議。本模板為委托雙方提供參考，不要求最終協(xié)議的呈現(xiàn)方式與本模板相同。

1.目的

根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)要求，本協(xié)議明確了醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人（以下簡(jiǎn)稱：委托方）：XXX公司與受托生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱：受托方）：XXX公司，在委托生產(chǎn)過(guò)程中各自承擔(dān)的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，確保雙方符合法規(guī)要求，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。本協(xié)議既非采購(gòu)協(xié)議，也不限制或取代任何其他合同性協(xié)議。

2.范圍

2.1本協(xié)議適用于由XXX公司按照委托生產(chǎn)的要求提供以下產(chǎn)品。產(chǎn)品和/或服務(wù)列于表格1中。

表格1.委托生產(chǎn)產(chǎn)品的清單

產(chǎn)品名稱：XXXXXXXXX

型號(hào)：XXXXXXXXX

醫(yī)療器械注冊(cè)證/備案號(hào)：XXXXXXXXXXXXX

醫(yī)療器械管理類別：XXXXXX

2.2委托方與受托方的名稱和地址：

委托方名稱：XXXXXXXXXXXX

住所：XXXXXXXXXXXXXXXX

受托方：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

住所：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

生產(chǎn)地址：XXXXXXXXXXXXXXXXX

醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證/備案號(hào)：XXXXXXXXXX

3.適用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)文件

適用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及文件清單如下：

序號(hào)? ? ? ?法規(guī)/標(biāo)準(zhǔn)/文件名稱??

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

4.法規(guī)符合性

4.1符合性審核

受托方將接受委托方代表或者委托方挑選的機(jī)構(gòu)對(duì)其是否符合《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系用于法規(guī)的要求》等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審查，并評(píng)估其質(zhì)量管理體系的有效性。受托方應(yīng)具備內(nèi)審計(jì)劃，來(lái)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的符合性。內(nèi)審不少于每年X次。

4.2受托方生產(chǎn)資質(zhì)

受托方應(yīng)具有生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品所必須的XXX資質(zhì)文件和/或XXX生產(chǎn)許可證或備案憑證，并能接受受托方所在地藥品監(jiān)督管理部門對(duì)受托方開(kāi)展的檢查，配合委托方所在地藥品監(jiān)督管理部門開(kāi)展的檢查。

4.3法規(guī)符合性檢查

受托方應(yīng)將與受托生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)的檢查通知（計(jì)劃以及未計(jì)劃的）和檢查結(jié)果，包括不合格報(bào)告通知委托方。如果收到任何監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查報(bào)告，受托方應(yīng)立即將其副本提供給委托方。

除非經(jīng)過(guò)委托方的審查或者批準(zhǔn)，否則受托方不得直接與該檢查機(jī)構(gòu)就該產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。受托方應(yīng)允許委托方代表出席對(duì)委托方委托產(chǎn)品或者過(guò)程的法規(guī)檢查活動(dòng)。

5.質(zhì)量管理體系

受托方可根據(jù)《醫(yī)療器械 質(zhì)量管理體系用于法規(guī)的要求》建立文件化的質(zhì)量管理體系并保持，確保產(chǎn)品符合委托生產(chǎn)協(xié)議的要求。

5.1? 文件控制

委托方應(yīng)向受托方傳遞產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的相關(guān)質(zhì)量文件，規(guī)定生產(chǎn)過(guò)程文件和記錄，保持有效的控制；

委托方應(yīng)向受托方傳遞質(zhì)量控制方法；

委托方應(yīng)提供委托產(chǎn)品的原材料標(biāo)準(zhǔn)的文件清單；

委托方應(yīng)提供委托產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)清單和生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)清單；

委托方應(yīng)提供有關(guān)產(chǎn)品放行和質(zhì)量檢驗(yàn)的文件清單。

5.2? 質(zhì)量記錄

受托方應(yīng)根據(jù)委托方質(zhì)量記錄要求，建立實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量記錄控制程序(制造記錄、包裝記錄、檢驗(yàn)記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、校準(zhǔn)記錄、培訓(xùn)記錄、質(zhì)量審核記錄、管理評(píng)審記錄、糾正和預(yù)防措施記錄等）。

受托方應(yīng)在銷毀有關(guān)委托方產(chǎn)品的制造記錄和有關(guān)質(zhì)量體系記錄之前，通知委托方。

委托方可要求受托方在不確定的期限內(nèi)，保存與司法訴訟有關(guān)的產(chǎn)品或者特定批次產(chǎn)品的文件。

受托方應(yīng)按照約定期限保存與提交政府部門的資料和信函有關(guān)的文件以及變更文件。

5.3? 設(shè)計(jì)文件

委托方負(fù)責(zé)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。委托方應(yīng)為每一類或者系列產(chǎn)品建立并保持產(chǎn)品設(shè)計(jì)文件。

5.4? 生產(chǎn)批記錄

受托方應(yīng)為生產(chǎn)的每批次產(chǎn)品保持器械歷史記錄，以證明該產(chǎn)品根據(jù)規(guī)定并按照相關(guān)法規(guī)要求完成生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)過(guò)程。

6.管理職責(zé)

受托方的執(zhí)行管理層負(fù)責(zé)確保資源的配備，以保證人員、廠房、設(shè)施等生產(chǎn)條件滿足合同規(guī)定的產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量保證的要求，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。

雙方應(yīng)安排指定人員負(fù)責(zé)委托生產(chǎn)的質(zhì)量管理，確保其質(zhì)量管理體系涵蓋委托生產(chǎn)的要求。指定雙方活動(dòng)的對(duì)接、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)的人員。

7.資源管理

受托方應(yīng)確保生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備、人員滿足委托生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。對(duì)相關(guān)人員提供必要的培訓(xùn)，建立相應(yīng)文件、記錄以確保生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的有效運(yùn)行。

8.產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)

8.1? 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃

委托方負(fù)責(zé)收集顧客反饋與法規(guī)要求，并負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)改進(jìn)。委托方應(yīng)審核和批準(zhǔn)與合規(guī)符合性相關(guān)的重大產(chǎn)品變更。

8.2? 采購(gòu)控制

8.2.1原材料與供應(yīng)商的批準(zhǔn)

受托方負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生變更的原材料和/或原材料供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審。委托方可根據(jù)對(duì)產(chǎn)品的影響程序?qū)υ牧虾?或供應(yīng)商的變更進(jìn)行最終批準(zhǔn)。

來(lái)料檢查：受托方根據(jù)書(shū)面的規(guī)格和程序，負(fù)責(zé)對(duì)原材料、包裝、部件的標(biāo)識(shí)、取樣、測(cè)試以及處置。

8.2.2來(lái)料檢查的留樣，應(yīng)由受托方根據(jù)XXX規(guī)定保存。未經(jīng)委托方事先書(shū)面批準(zhǔn)，不得對(duì)影響產(chǎn)品安全性、有效性或者穩(wěn)定性的原材料、包裝部件、供應(yīng)商、程序進(jìn)行更改。

8.3? 生產(chǎn)與過(guò)程控制

8.3.1受托方根據(jù)書(shū)面規(guī)定負(fù)責(zé)過(guò)程材料的標(biāo)識(shí)、取樣、測(cè)試和處置。如有偏差和/或不合格，須按約定時(shí)限通知委托方。

8.3.2受托方應(yīng)根據(jù)委托方規(guī)定的保存樣品的書(shū)面規(guī)定要求，保存成品留樣（如適用）。

8.4? 產(chǎn)品控制

受托方負(fù)責(zé)根據(jù)委托方要求，進(jìn)行成品的標(biāo)識(shí)、取樣、測(cè)試工作。

生產(chǎn)放行應(yīng)符合以下條件：完成所有規(guī)定的工藝流程；規(guī)定的批生產(chǎn)記錄完整齊全，滿足可追溯性要求；所有規(guī)定的進(jìn)貨、過(guò)程、成品檢驗(yàn)等質(zhì)量控制記錄應(yīng)完整，結(jié)果符合規(guī)定要求，檢驗(yàn)/試驗(yàn)人員及其審核、授權(quán)批準(zhǔn)人員均已按規(guī)定簽發(fā)記錄；產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，涉及生產(chǎn)批的不合格、返工、降級(jí)使用等特殊情況已經(jīng)按規(guī)定處理完畢；產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽符合規(guī)定的要求；經(jīng)授權(quán)的生產(chǎn)放行人員已按規(guī)定簽發(fā)產(chǎn)品放行文件。

委托方應(yīng)在受托方的生產(chǎn)放行完成后，對(duì)受托方的生產(chǎn)放行文件進(jìn)行審核，證實(shí)已符合規(guī)定的放行要求后方可上市放行交付給顧客。

最終產(chǎn)品的儲(chǔ)存：受托方應(yīng)設(shè)立完整、可控制的區(qū)域，確保成品完整和正確儲(chǔ)存。

8.5? 過(guò)程確認(rèn)

8.5.1受托方負(fù)責(zé)過(guò)程的持續(xù)監(jiān)測(cè)，以確保與規(guī)定保持一致、評(píng)估過(guò)程趨勢(shì)的偏差并保證過(guò)程處于有效狀態(tài)。

8.5.2應(yīng)委托方要求，受托方應(yīng)向委托方提供與委托方產(chǎn)品有關(guān)的確認(rèn)文件（協(xié)議、完成報(bào)告）的副本。

8.5.3所有過(guò)程確認(rèn)必須在交付顧客的產(chǎn)品批次放行之前完成。設(shè)備鑒定/確認(rèn)應(yīng)在過(guò)程確認(rèn)之前完成。

8.6? 標(biāo)識(shí)與可追溯性

在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的整個(gè)過(guò)程中，受托方應(yīng)建立并保持標(biāo)識(shí)和可追溯性管理體系，以保證原材料、部件以及產(chǎn)品處于正確標(biāo)識(shí)的狀態(tài)，并確保使用的原材料、部件以及產(chǎn)品具有可追溯性。

8.7? 檢驗(yàn)與檢測(cè)

8.7.1受托方應(yīng)根據(jù)書(shū)面程序保證測(cè)量以及測(cè)試設(shè)備適用、可靠并定期進(jìn)行服務(wù)和/或校準(zhǔn)。

8.7.2受托方應(yīng)具備書(shū)面程序，記載不符合規(guī)定的測(cè)試結(jié)果。測(cè)試方法/設(shè)備確認(rèn)：屬于受托方和委托方雙方的責(zé)任，并接受委托方的審查和批準(zhǔn)。

9.測(cè)量、分析和改進(jìn)

9.1不合格材料、產(chǎn)品或者過(guò)程偏差

9.1.1發(fā)現(xiàn)不合格情形，受托方應(yīng)以約定形式通知委托方。受托方不得放行不合格的批次。

9.1.2受托方應(yīng)根據(jù)已建立的質(zhì)量管理體系要求，保持糾正和預(yù)防措施計(jì)劃。委托方應(yīng)審核并批準(zhǔn)與中國(guó)法規(guī)符合性有關(guān)的糾正與預(yù)防措施。糾正與預(yù)防措施體系應(yīng)包括作為數(shù)據(jù)輸入以及質(zhì)量指標(biāo)的不合格品報(bào)告、偏差和投訴調(diào)查，以符合法規(guī)要求。

9.2質(zhì)量指標(biāo)

受托方應(yīng)向委托方提供質(zhì)量數(shù)據(jù)，可包括：

a）在進(jìn)貨檢查中拒收的材料和部件；

b）拒收的產(chǎn)品；

c）質(zhì)量測(cè)量，如完工產(chǎn)品驗(yàn)收率、報(bào)廢品、不合格率等指標(biāo)。

9.3產(chǎn)品投訴

委托方將保持成品的投訴檔案，收集投訴數(shù)據(jù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)管理。受托方負(fù)責(zé)調(diào)查根本原因，包括生產(chǎn)批記錄與不合格的調(diào)查，并按照委托方要求，執(zhí)行與制造相關(guān)的投訴的糾正和預(yù)防措施。

9.3.1不良事件監(jiān)測(cè)及與政府機(jī)構(gòu)的溝通，由委托方負(fù)責(zé)。

9.3.2受托方應(yīng)在X個(gè)工作日內(nèi)，向委托方提供所收到投訴的確認(rèn)，并在商定的時(shí)間內(nèi)提供行動(dòng)計(jì)劃。

10.變更控制

雙方應(yīng)建立書(shū)面程序?qū)ι婕爱a(chǎn)品質(zhì)量的變更進(jìn)行控制，約定雙方的職責(zé)與義務(wù)。此處所指變更，包括但不限于以下項(xiàng)目：

a）經(jīng)注冊(cè)和/或備案的醫(yī)療器械注冊(cè)證/備案號(hào)及其附件產(chǎn)品技術(shù)要求的變更；

b）經(jīng)確認(rèn)或驗(yàn)證的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、設(shè)備、重要參數(shù)的變更；

c）關(guān)鍵原材料和/或組件和/或服務(wù)供應(yīng)商（適當(dāng)考慮部分次級(jí)供應(yīng)商）的變更；

d）產(chǎn)品測(cè)試計(jì)劃和方法的變更；

e）產(chǎn)品放行要求的變更；

f）產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的變更；

g）委托方及受托方名稱、住所地、生產(chǎn)場(chǎng)所地址等項(xiàng)目的變更；

h）其他雙方約定的重要事項(xiàng)。

委托方應(yīng)將變更要求書(shū)面通知受托方，雙方約定變更實(shí)施的日期。受托方應(yīng)盡早向委托方提出變更的申請(qǐng)，并經(jīng)委托方書(shū)面批準(zhǔn)后方可實(shí)施。應(yīng)按照雙方質(zhì)量管理體系記錄控制要求保留相關(guān)記錄。委托方須確保變更符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，并監(jiān)督受托方對(duì)變更的有效執(zhí)行。

11.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和保密要求（適用時(shí)）

a）雙方應(yīng)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)歸屬、許可、轉(zhuǎn)讓、交換、保密義務(wù)等事項(xiàng)簽署協(xié)議或建立程序。此處所指知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（含軟件著作權(quán)）、商業(yè)秘密、專有權(quán)等。

b）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與使用：應(yīng)對(duì)委托方知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利進(jìn)行有效保護(hù)，雙方約定可能涉及的專利、商業(yè)秘密等保護(hù)范圍，以便受托方在履行本協(xié)議期間盡到注意義務(wù)。宜就受托的產(chǎn)品的逆向工程、商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面做約定。如雙方涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可使用的按照《專利法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行授權(quán)使用。

c）協(xié)議開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)期間新產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬：雙方應(yīng)就產(chǎn)品協(xié)議開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)期間所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行書(shū)面約定。

d）雙方應(yīng)就滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求而披露的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息建立披露及保密的要求，約定相關(guān)的保密期限。

12.分歧的解決

所有與本協(xié)議有關(guān)的爭(zhēng)議或違約，雙方本著平等合作的原則，協(xié)商解決。若協(xié)商不能達(dá)成一致，任何一方均可將該爭(zhēng)議提交至XXX所在地仲裁或人民法院管轄。

13.本協(xié)議的批準(zhǔn)、生效、變更和終止

本協(xié)議經(jīng)雙方授權(quán)代表批準(zhǔn)后生效。協(xié)議有效期為×年。任何一方不得單方面無(wú)理由終止本協(xié)議。當(dāng)委托方的產(chǎn)品注冊(cè)證到期失效或受托方的生產(chǎn)許可證到期失效時(shí)，本協(xié)議自動(dòng)終止。

對(duì)本協(xié)議的任何變更，必須經(jīng)過(guò)委托方與受托方書(shū)面批準(zhǔn)，且這些變更只能由與本協(xié)議的原批準(zhǔn)人屬于同一職能和層次的人員批準(zhǔn)。

本協(xié)議終止后，已轉(zhuǎn)移的技術(shù)文件，由受托方依據(jù)委托生產(chǎn)文件清單整理后，返回委托方；已交付的產(chǎn)品，雙方約定由XX方完成后續(xù)上市后活動(dòng)。